实际操作依然存在核心盲点
本次政策微调，虽然向前推进了一大步，但核心监管盲点依然存在，这也导致了一线企业的迷茫。
其中，最引业界关注的，是未来质检总局出台的操作细则，将如何认定企业的通关方式。
超过4位进口B2C跨境电商平台及品牌商都对第一财经记者透露，最近几天，虽然配方奶粉已经获得进口豁免，但在实际操作中，他们只能销售保税仓内已有的库存，新的订单并不能从海外进入位于国内的保税仓，物流陷入停滞。
症结在于，正面清单中多出来的“通关单”。两批正面清单都显示，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单备注。中国贸促会研究院研究员赵萍对第一财经记者表示，这表明，跨境电商进入保税区的监管已经与一般贸易趋同。
在过去的模式中，很多进口跨境电商商家从海外进货后，先存入位于关外的保税区，并不需要通关单，或者自动就能获得通关单。
有了与一般贸易相同的通关单的监管，意味着，即便通过跨境电商渠道，获得进口豁免的配方奶粉等商品进入中国市场，依然需要申请与一般贸易相同的各类进口许可证明，才能申请获得通关单。而大部分企业依然没有这些证明，因此，通关面临停滞状态。
为何会出现此前备注模糊的状况，以及随之而来的一系列落实问题？
多位人士对第一财经记者指出，这源于决策层对进口B2C跨境电商所出售的商品性质的认定，即到底是货物贸易还是个人物品。
从财政部陆续发布的税收调整政策来看（收增值税和消费税），认定集货模式从海外进入国内保税区的部分，为货物。财政部副部长史耀斌日前也在国新办的发布会上解释说，跨境电商的零售进口，主要是区分货物和物品。按照关税条例规定，对个人自用、合理数量之内、通过邮递进口的物品征收行邮税。对于货物，都要按照一般贸易进口的方式来征收关税、进口环节增值税，如果是应税消费品还要增收消费税。
前述保税区人士指出，这引发了一系列问题，因为在以前的监管中，跨境电商中的商品是按照个人自用物品来看待，等同于在海外自行购物。这样交税是以个人为主体，如果没有获得《食安法》注册的配方奶粉，没有获得许可证的进口食品等，都可以视为境外个人选择的结果，可以直接获得通关单。
但如果一旦视为一般贸易，那么按照执行方式，进境必须有完备的许可证等必要手续才能申请通关单。这就带来了各口岸出入境检验检疫局的监管难题。
记者从多渠道获悉，接下来的微调政策，还会陆续发布。
第一财经记者曾在4月14日《海淘新政第五天：政策微调，配方奶粉获得进口豁免》中报道，多个接近决策者和业界人士均证实，12日，高层领导到多个保税区密集调研搜集材料，并召开了高级别部门联席会议，确定微调新政中“执行难”的问题。在实际执行中，针对保税园区有库存和订单在途的状况，还会有政策的缓冲期。
4月14日之后几天，相关部委依然在协调推进，并推进成文。商务部就在广交会开幕当天，召开了专门研讨会，数位跨境电商企业代表获邀参加。
