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北京巡视反馈:市规划委罚款收据成违建通行证

2016-04-01 02:33:16   新京报    参与评论()人

原标题:市规划委罚款收据成违建“通行证”

新京报讯 昨日,北京市委巡视工作领导小组办公室再通报对8家单位的巡视反馈情况。继北京电影学院艺考发现“递条子、打招呼”后,北工大也被指出存在体育特长生招生徇私舞弊个人牟利现象。此外,巡视组还指出市规划委罚款收据成为违法建设的“通行证”;市发改委干部到基层虚假挂职等问题。截至目前,去年第三轮巡视反馈结果已全部公布。

北工大体育特长生招生存徇私舞弊

按照北京市委部署,去年10月-12月,市委第一至第八巡视组对16家市属党政机关、高校和国有企业党组织进行巡视。前日,北京市纪检监察网通报了市住建委、市交通委、北京银行、北京电影学院等8家单位的巡视反馈情况,昨日又通报另外8家单位的巡视反馈情况,涉及市发改委、市规划委、北工大等。

此前,巡视组在北京电影学院发现艺考过程中有“递条子、打招呼”现象;昨日通报中,北京工业大学也被指存在体育特长生招生徇私舞弊个人牟利现象。

记者注意到,巡视组在部分党政机关发现有“重审批、轻监管”问题。比如,市规划委被指监管存漏洞,给违法建设“预留出口”。规划执法不严,处罚“手下留情”。违法建设者将罚款收据作为违法建设的通行证,通过交罚款的“捷径”规避控规动态维护制度,甚至出现违法建设单位“上赶着”认罚的现象。

市水务局领导干部办公用房集体超标

巡视这8家单位所发现的共性问题,还集中在干部选任、管理等方面。比如,市发改委存在机关干部到基层“虚假挂职”问题;北工大违规设置处级非领导职务,领导干部兼职数量较大;市市政市容委提拔的个别干部群众公认度不高,“破格提拔”干部未按规定履行报告程序;个别领导干部违规违纪问题较为突出,明目张胆违规插手招标采购等。

巡视组称市水务局、市工商局均存“奢靡之风”。其中,市水务局被指出存在领导干部办公用房集体超标,违反规定配备、使用公务用车,自定薪酬滥发补贴等问题;市工商局办公用房、公务用车整改不到位,违规吃喝仍然存在,公款旅游和奢靡之风禁而未绝。

【8家被巡视单位存在的主要问题】

  1 市规划委

  执法不严处罚“手下留情”

查办内部违纪案件多以内部整改、通报批评方式结案,存在以批评教育代替责任追究的现象。委机关及直属单位领导干部办公用房普遍超标。过程监管存在漏洞,给违法建设“预留出口”。在个别项目审批过程中存在一些有意无意的审批“瑕疵”;在规划实施阶段,部分建设单位擅自变更规划审批内容,批少建多,越线移位等违法行为时有发生,而规划部门又缺少必要的过程监督,丧失了制止违法行为的最佳时机。规划执法不严,处罚“手下留情”。处罚不彻底、不坚决,以罚代改、以罚代拆、以罚代没;将罚款收据作为违法建设的通行证,使违法建设者通过交罚款的“捷径”规避控规动态维护制度,甚至出现违法建设单位“上赶着”认罚的现象。

  2 市发改委

  一些审批处室从中介借人

存在违反八项规定精神问题。个别单位在工资总额之外滥发津补贴。个别单位借会议之名虚列支出。个别单位涉嫌存在“小金库”问题。存在机关干部到基层“虚假挂职”等问题。政府投资、资金补助项目有重审批、轻监管现象,存在较大廉政风险。存在大量直接入库和审批项目,对金额相对较小项目在顺序先后安排等方面,部分领导干部个人有较大的自由裁量权。重大项目稽查联动性差,项目覆盖面窄,监管成效不明显。中介服务监管存在漏洞,一些中介机构互为对方可研报告进行评估,利益相互交织。一些审批处室甚至还从中介机构借用人员,“既当运动员,又当裁判员”。价格执法管理粗放,一些执法案件涉嫌利益输送。

  3 市市政市容委

  有领导明目张胆插手采购

党组履行主体责任不到位,“一岗双责”没有全面覆盖,“三重一大”制度执行不严,一些重大项目和大额资金未经集体研究讨论决策。管理制度不健全,对权力运行缺乏有效的制约和监督。监督责任落实不力,执纪问责偏松偏软,对违反制度的行为缺乏及时的监督和问责。违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在,公款旅游和收受礼品卡的现象仍有发生。执行选人用人制度不严格,提拔的个别干部群众公认度不高,“破格提拔”干部未按规定履行报告程序。个别领导干部违规违纪问题较为突出,明目张胆违规插手招标采购。部分退休局级干部未经批准在市政市容行业协会任会长。

  4 北京工业大学

  领导干部兼职问题突出

个别领导干部在配合巡视工作上不自觉、不积极,有些干部在谈话过程中说假话、提供虚假材料,对巡视组工作人员态度抵触、情绪失控。违反中央八项规定精神现象严重,顶风违纪问题突出。个别领导干部存在超标准使用办公用房、公款吃喝、借调研考察名目公款旅游的问题。干部选拔任用工作不够规范,违规设置处级非领导职务,领导干部兼职数量较大,兼职问题突出,个别领导干部违规兼职取酬。资金使用混乱,违规违纪现象频发。财务部门违规操作和使用资金,滥发人员费用,一些部门和二级学院设立“小金库”和购买代金券。招生制度不健全,体育特长生招生存在徇私舞弊个人牟利现象。

  5 市水务局

  个别干部长期吃空饷

主体责任缺位,监督责任履行不力。局党组党的领导弱化,管党治党不严不实,基层党组织纪律松弛。各级纪检机构履职尽责不到位,执纪问责不严不实,不能做到“一级抓一级、层层抓落实”。违反中央八项规定精神不收手,“四风”问题不收敛。存在领导干部办公用房集体超标,违反规定配备、使用公务用车,公款吃喝依然严重,公款旅游有禁不止,自定薪酬滥发补贴,奢靡之风依然存在,个别干部长期吃空饷等问题。党组对下属单位失察失管,基层事业单位我行我素。领导干部廉洁自律意识淡化,存在违反财经纪律,私设“小金库”,国有资产流失严重,涉水项目关联交易等问题。

  6 市工商局

  假发票问题严重

党风廉政建设主体责任和监督责任落实尚不到位,对案件查处领导支持不力,对房屋出租管理混乱等问题不闻不问,干部管理存在薄弱环节。“四风”问题依然存在。办公用房、公务用车整改不到位,违规吃喝仍然存在,公款旅游和奢靡之风禁而未绝。个别已调任外单位的领导干部违反规定仍长期占用原办公用房。对重点领域、关键环节管控不力,存在较大的廉政风险。住房建设分配缺乏集体决策,个人说了算;国有资产管理特别是房屋出租管理混乱,国有资产收益流失严重;财务管理存在漏洞,对审计发现的问题整改不力,支出、报销不规范,假发票问题严重。

  7 首都医科大学

  后勤基建工程存重大疑点

落实党委领导下的校长负责制不力,党委主体责任弱化、虚化,领导核心作用发挥不明显,对有的领导干部“一言堂”、“家长制”作风放任自流,党风廉政建设失管失察失控;纪委工作缺位、错位、不到位,监督执纪问责失之于软、失之于宽;选拔任用干部违规操作;落实中央八项规定精神和市委实施意见不坚决,“四风”问题屡有发生,对超标准公务接待问题监管不严,对校领导班子成员办公用房超标问题解决不彻底,对二级单位巧立名目违规滥发实物问题未及时发现;后勤基建工程、购置科研教学设备存在重大疑点。

  8 北京开放大学

  国有资产收益流失严重

党委落实主体责任、纪委监督责任不到位,惩防体系、预防机制不完善,制度不健全,党风廉政建设责任制与学校业务工作结合不紧密,对学校工程建设、大额资金使用等重要环节监管有漏洞。认识和理解党委领导下的校长负责制有误区,执行有偏差,党委领导核心作用边缘化,在总揽学校改革发展稳定大局,把握学校发展方向,决定重大事项等方面不到位;对有的领导干部违规用权,党委不敢碰硬,一些领导干部缺乏责任担当,履行“一岗双责”不到位,一手软、一手硬。国有资产管理缺少制约机制,国有资产收益流失严重;课程建设违规操作,乱象丛生,存在廉政风险。

本版采写/新京报记者 温薷

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