胡凌云告诉京华时报记者，去年单独二孩政策实行时，学校外语系的负责人就曾向他吐槽工作不好安排，因为六七个女老师都怀孕了要生二胎，而且并不只是一个学校反映这种问题。
胡凌云说，单独二孩放开后，不少媒体报道说并没有很多人真正选择生二胎，但单独二孩和全面二孩还是有所区别的，全面二孩从政策上把一批年龄相对大的人解放出 来。他们的生育愿望还是很强烈的，比如某些高校，女教师比较多，而且多在35岁到40岁之间，下决心要生孩子的很多，都想赶上最后一班车，除了高校之外， 中学和小学受到的影响可能会更大，因为中小学女教师的比例更高。
“如果说更多女教师选择生育，是全面二孩政策放开对高校和中小学教 育的第一波冲击，学前教育就是第二波，小学教育是第三波。”胡凌云说，在政府工作报告中，总理提出要做更高质量更加公平的教育，其实针对性最强的就是学前 教育。不过，在对学前教育的具体措施而言，仅提到了“鼓励普惠性幼儿园发展”，还是在从费用的角度考虑。其实，应对二孩政策的影响，还是应该从幼儿园规范 化、标准化以及师资配备方面着手，提前布局，让幼儿园的数量和质量都能大幅提升，满足二孩时代的需求。
“现在每年的新生儿是1800多万，全面二孩放开后，增量可能会很明显，很有可能在3到5年内达到一个生育高峰，会带来一波波的冲击。这种变化可能是跳跃性的，但出生之后就面临着入园的问题，因此我们不能按部就班，必须提前布局，做好配套服务。”
观念怎么改？
全国政协委员、清华大学教授王名
建议恢复和重建生育文化
昨日，针对人口形势严峻、全面二孩放开的计划生育政策调整，全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名接受京华时报记者采访时表示，面对当前长期低迷的生育意愿和已经式微的生育文化，建议恢复和重建生育文化。
王名指出，上世纪80年代以来我国实行的以限制人口数量增长为目的的计划生育政策，在很大程度上摧毁了中国传统的生育文化。如今以“一胎化”为中心的计划生 育政策所带来的不仅是普遍的独生子女、大量的失独家庭、提前到来的老龄化冲击等种种社会问题，更为严重的是，“生育文化已名存实亡，传宗接代对今天的年轻 人来说几乎是天方夜谭”。
王名认为，伴随计划生育政策的重大调整，面临的不仅是“二孩政策如何落实”、“生育率如何提高”、“急速到来的老龄化社会如何应对”等中短期的人口政策或社会政策问题，更有如何恢复和重建生育文化这一根本的、长远的人口战略问题。
王名建议，在积极推进和落实全面放开二孩政策的同时，建议恢复和重建生育文化。他指出，在当今时代，传宗接代并不意味着以父系为核心的男尊女卑文化的回归， 而是适应现代社会男女平等的一种新观念、新时尚。从根本上改变计划生育就是控制人口数量的陈旧观念，充分认识生育率最终处于替代水平或之上才是维持民族繁 衍的必要前提。
王名还认为，要尽快修订相关法律法规，包括《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》，从制度上规范生育新政并为人口政策调整提供法律保障，尽快完善放开二孩的配套政策。
京华时报记者赵鹏张晓鸽潘珊菊
