现行的成品油价格机制出台于2013年3月26日，将成品油计价和调价周期由原来的22个工作日缩短至10个工作日，并取消上下4%的幅度限制。
“这一定价机制运行两年多以来，定价机制运行的比较顺畅。”厦门大学能源经济和能源政策协同创新中心主任林伯强表示，缩短调价周期和波动幅度，打击了社会上囤油倒油的投机行为，保证了成品油市场的正常供应。
“定价机制公布的背景是国际油价位于90美元/桶高位，现在成品油价格已经跌破40美元/桶。”安迅思成品油产业链分析师陈丽认为，现有的成品油定价机制主要参照了国际油价，而对国内市场供需、库存、企业盈利水平等因素考虑较少，进行调整是有必要的。
1月1日，美国第一艘载有出口原油的油轮从得克萨斯州离港，标志着40年来美国石油出口禁令的结束。美国能源分析师最近在一份报告中指出，根据航运成本，若美国解除原油出口禁令，将会限制差价，WIT原油将至少比布伦特原油低4美元。
而被西方解除制裁的伊朗则可能再度释放产能。实施制裁前，伊朗石油日出口量曾在2011年顶峰时达到近300万桶，制裁后降至100万桶左右。这意味着，伊朗原油日出口量或许会提升50万~100万桶。
与伊朗“翻脸”的沙特已经在1月6日大幅下调输欧石油价格，以阻击伊朗石油重返欧洲。对中国而言，沙特长期是中国的第一大石油进口来源地，伊朗也位列前五。两者的“价格战”将直接对挂钩国际油价的中国成品油价格调整走势有直接影响。
鲁粤或试点市场化定价
多位业内人士告诉记者，对于成品油价格设置“天花板价”和“地板价”仍将只是一个过渡方案，最终的方向将是市场化。
徐绍史公开表示，“十三五”期间应减少政府对价格形成的干预，成品油价格将完全实现市场化。在2015年10月公布的《国务院关于推进价格机制改革的若干意见》中提到，将“择机放开成品油价格”。
这或许意味着，成品油价格市场有望在2020年实现，
“让企业自主决定出厂价、批发价格和零售价格，政府减少对价格的直接干预，只进行监管。”卓创资讯分析师张斌认为，这将是成品油定价完全市场化的主要内涵。
但不容忽略的现实是，在现阶段中国石油市场仍处于高垄断，完全放开成品油价格并不现实。
根据隆众资讯公布的2014年数据显示，中石油和中石化旗下的加油站（含租赁站）数量占中国加油站总数量的52%，售出了90%的零售成品油。公众也不无担心，如果完全放开价格，“两桶油”是否会依靠垄断地位哄抬市场，如何防范这种风险？
记者了解到，在2015年12月31日的座谈会上，提出了成品油的市场化定价，将首先在国内两个省份进行试点，初步想法是在山东省和广东省。
山 东省拥有全国数量最多的地方炼油企业，2015年以来已经有亚通石化、东明石化、山东垦利等多家企业获得了进口原油使用权和原油进口资质。同时，山东的民 营加油站占到了全省的60%。而在广东省，拥有全国数量最多的成品油贸易商，社会资本参与度较高。这也是这两个省份或将最先拿到试点资格的原因。
“在一些地区进行试点，适当放开成品油价格，这是比较稳妥的方式。”林伯强表示，试点能够为全国成品油价格放开摸索经验，总结成功的模式。
实际上价格改革并不是石油行业改革的最终目标，没有石油行业各产业链的体制改革铺路，价格改革也将难以展开。
林伯强认为，在改革路径上，可效仿现在进行的电力体制改革， “放开两头，管住中间”，在油气资源开采、炼化、批发、零售等环节引入竞争，培育多元化市场主体，有利于打破现有石油巨头企业垄断地位。
不仅如此，油价市场化的改革还应该离不开涉油税费改革以及财政改革。
“利用税收为杠杆对企业利润进行调整，也是当前应对炼油企业低油价亏损的一个手段。”林伯强表示。
国 家发改委价格监测中心刘满平曾撰文指出，现有的石油价格构成中，不仅体现出石油企业高昂的工资、福利、损失、浪费之外，政府收取的各种税费以及昂贵的物流 运输成本都包括在内，导致整个油价中“非成本”因素的比重相当高。根据统计，中国的成品油价格中，三成以上是各种税费。
责任编辑：刘德宾 SN222
