今天,有媒体报道称,陕西商洛市商州区区委常委、副区长李学让为个人升职,先后3次向时任洛南县县长、县委书记雷二虎行贿人民币10万元。因跑官买官行贿,李学让被开除党籍,并受到行政撤职处分,降为主任科员。
李学让商洛市是地级市,其下辖区商州区的区委常委、副区长,行政级别应为副处级。李学让从副处级降为主任科员,行政级别虽然只相当于降了一级,但是主任科员属于非领导职务。从手握重权、独当一面的副区长,到享受正科级待遇的主任科员,这样的处分对于生于1971年的李学让来说,不可谓不严厉。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,十八大以来,降级已经成为干部处分的主要手段之一。问题官员降级的标准是什么?降级后,官员还有机会复出吗?
断崖式降级的标准是什么?
降级作为一种对公职人员的处分方式,早前不乏先例。
2009年中纪委宣布对三鹿奶粉事件重要责任人的处理结果时,时任农业部畜牧业司司长的王智才就被降级处分。
央视大火后,国务院于2010年2月通报了处理结果,时任中央电视台台长的赵化勇也被行政降级。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)初步统计,十八大以来,被降级的省部级官员已有4人:黑龙江省原副省级官员付晓光,从副省级降到正局级;昆明原市委书记张田欣,从副省级降至副处级非领导职务;江西省政协副主席许爱民,也被降为副处级非领导职务;江西省委原常委、秘书长赵智勇,从副省级,降至科员。
此外,今年7月,颜世元被免去山东省委统战部长职务、被罢免山东省人大代表职务后,也有媒体曝出其被降级的消息。不过,颜世元被降级的消息至今未经官方证实。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)7月22日曾致电山东省委统战部核实,干部处一位工作人员对“政事儿”说,“我也是看到媒体报道,才知道这个消息(颜世元被降级)。至于这个消息是否准确,我们这样的普通工作人员还不清楚”。
国家行政学院教授竹立家对“政事儿”说,十八大之前对官员的降级处理,一般都是降一到三级。张田欣、许爱民、赵智勇等人断崖式连降数级的情况,改革开放后比较少见。
是降一到三级,还是连降数级,降级的标准是什么?
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)查阅《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等法规发现,其中规定,处分的种类包括6种:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。对于降级的标准,现行法规未作出明确界定。
不过,从中纪委发布的处理结果通报中,能发现降级的大致标准。十八大后被降级的四名省部级官员中,赵智勇的处罚最重,被连降了七级。
中纪委对赵智勇的处理结果通报比较简单,称赵智勇的主要问题是“利用职务上的便利谋取私利”。
对许爱民的通报则较详细,许爱民主要涉及三方面问题:利用职务上的便利或影响,为女儿、女婿在公务员录用和职务晋升方面谋取利益;滥用职权,造成国有资产重大损失;弄虚作假,骗取“中国陶瓷艺术大师称号”荣誉。
被连降四级的张田欣,则主要涉及两方面问题:失职渎职造成国有资产损失;利用职务上的便利谋取私利。
只降一级的付晓光,“因私公款消费,大量饮酒并造成陪酒人员‘一死一伤’严重后果”。