“发票，再普通不过，在常人眼中不过是买卖商品时的收付凭证。然而，对于河南省周口市委原常委、政法委原书记朱家臣来说，发票却‘大有搞头’，是他索贿敛财的‘利器’。”日前，河南省纪委官方微信公众号“清风中原”首次披露了朱家臣贪污受贿案详情。
他在报销发票上不择手段。从河南省纪委掌握的情况看，在任周口市委常委、政法委书记7年间，朱家臣通过虚开发票、购买假发票，“派发”给基层单位和个人，报销所得公款据为己有、用于个人消费，累计金额超过400万元。
2015年4月23日，平顶山中级人民法院对朱家臣贪污、受贿一案进行公开宣判，以受贿罪、贪污罪并罚判处朱家臣有期徒刑18年，剥夺政治权利5年，没收个人财产60万元。
报销“有瘾”的政法委书记
今年60岁的朱家臣是河南省商丘市虞城县人，2007年起任周口市委常委、政法委书记。
2013年10月，河南省委第四巡视组在周口市进行巡视回访期间，不断接到举报：“朱家臣人走到哪里，发票就报销到哪里！”报销发票成为其谋取非法利益的手段，基层单位苦不堪言。
周口市公安系统一名基层干部说：“俺过去根本不认识他。有一年春节，俺意外地收到了他发来的短信，大致意思是鼓励鼓励，末尾是提醒我还有机会能进步。”“你想，他那么大的领导能给俺发个短信，能不去见他吗？结果到他办公室刚说上几句话，他就递给我几张发票，有1万多元。”
类似情景，周口市政法系统、县区党政机关干部，甚至银行、高校等领域的干部，都不同程度地遇到过。基层单位收到他“派”来的发票“五花八门”：有烟票、酒票、礼品票、书票、购物票……
朱家臣任周口市政法委书记期间，利用职务之便，先后索要或收受他人贿赂超过678万元。其中，他通过“报销”发票向他人索贿是主要形式。他先后向90多人明目张胆地索取贿赂，少则一两万元，多者十几万元；少的“报销”一两次，多的“报销”五六次，涉及金额400多万元。
朱家臣的爱人是退休教师，长期在北京照看孙子。据周口当地干部反映，朱家臣一般是周五去北京，下周一再回周口上班。回到周口后，第一件事就是先在当地新闻媒体上“露个脸”，让人知道他在“工作”。
从河南省纪委调查掌握的情况看，朱家臣平均3天“报”一次发票。可以说，他天天都在研究如何报发票，哪有时间想工作、干工作？
朱家臣“报销”发票甚至到了“有瘾”的地步。经调查，朱家臣上班第一件事就是填写发票，装好信封，写上数额，列上名单，谁把钱给他，他就在谁的名字后面打个“钩”。办案人员用“票不离手”形容朱家臣——他下基层检查递发票、吃饭给人塞发票、外地出差买发票，就连逛商店也不忘向人家要张空白发票。
发短信“赋诗”索贿
据披露，在周口，只要有一面之交，不管熟悉不熟悉，朱家臣都敢给发票让人家“报销”。有时候他给县领导、各委局领导打电话请人家吃饭，别人甚至不敢去，生怕被塞发票。
朱家臣作为周口市政法系统的主要领导，本应受到尊敬，但平顶山市检察院公诉人员说：“我们在调查时发现，只要提起朱家臣，周口的干部没有不摇头的，有的私下里说他为报票，到了寡廉鲜耻的程度。”
发短信索贿是朱家臣惯用的伎俩。逢年过节，他都要通过手机短信的形式，给一些基层干部“赋诗”一首，目的就是“提醒”一下。如果对方没反应，就再发一首诗，直到人家主动来“看”他。每逢干部调整，朱家臣就在短信里“表扬”某些当事人，有时甚至明示当事人“我可以帮你说话”。
