5 使用公民个人信息遵循什么原则？
应明示使用目的及范围
网络运营者收集、使用公民个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。
网络运营者不得收集与其提供的服务无关的公民个人信息，不得违反法律、行政法规的规定和双方的约定收集、使用公民个人信息，并应当依照法律、行政法规的规定或者与用户的约定，处理其保存的公民个人信息。
网络运营者收集、使用公民个人信息，应当公开其收集、使用规则，对收集的公民个人信息必须严格保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。
公民发现网络运营者违反法律、行政法规的规定或者双方的约定收集、使用其个人信息的，有权要求网络运营者删除其个人信息；发现网络运营者收集、存储的其个人信息有错误的，有权要求网络运营者予以更正。
任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人信息，不得出售或者非法向他人提供公民个人信息。违反本法规定，窃取或者以其他方式非法获取、出售或者非法向他人提供公民个人信息，尚不构成犯罪的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得的，处五十万元以下罚款。
草案还规定，依法负有网络安全监督管理职责的部门，必须对在履行职责中知悉的公民个人信息、隐私和商业秘密严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
□专家分析
“限制”不同于“封锁消息”
据CEC中国信息安全研究院副所长左晓栋分析，重大突发事件官方限制网络的行为属于通讯管制。
左晓栋称，此次草案中提及的官方可临时限制网络，特别强调了要经过国务院批准，这个权限是非常高的。也就是说，“限制网络”是在危及国家安全的情况下，采取的特殊手段，与网络删帖和所谓的“封锁消息”不同。
针对如何保证个人信息不被泄露的问题，左晓栋称，这是国家诚信体系建设问题。在网络空间中，我们所说的要建设诚信体系，并不是在所有的场合下，都需要验证对方的身份。关于如何建立网络诚信体系，有关方面正在进行研究，“目前是按照‘前台匿名，后台实名’的原则，就是说，大家在网上发帖子不会显示真实身份，但在后台管理上，是实名的”。京华时报记者刘雪玉
本版文除署名外京华时报记者 孙乾
(原标题：处置重大突发事件可限制网络)
