当前位置:新闻 > 中国新闻 > 正文

习近平反腐新讲话10多次提“规矩” 专家:向治本发力(2)

2015-01-14 01:58:53    中国新闻网  参与评论()人

谢春涛说,十八大以来的腐败案例,特别是比较典型的高级领导人腐败、整个地区的“塌方式腐败”,一些政法领域甚至纪检干部也出现腐败现象,都反映出一些官员无视制度、纪律,肆意妄为,说明当前的党内规矩还不到位,现有的规矩出现了失灵。

竹立家也指出,观察十八大以来查处的贪腐案件,特别是涉及整个领域、整个行业的贪腐窝案、串案,归根结底都是根源于官场权力体系“私化”严重,公共权力变为私人权力,权力运行的“潜规则”代替了“明规则”。

为遏制这些歪风,习近平在会上要求,“必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”他并要求,各级领导干部特别是高级干部要在守纪律、讲规矩上作表率。

在谢春涛看来,从反腐败、抓党建的层面谈“规矩”,其实是习近平从严治党的一贯思路,“从上任伊始的八项规定,到此后整饬作风的道道禁令,再到十八届四中全会提出的全面推进依法治国,建设党内法规体系,可以说,习近平一直都在阐释以规矩抓党建的治党思路。”

竹立家表示,从习近平这次关于“规矩”的论述可以判断,十八大后中共反腐思路,在重点“治标”之后,将开始着力推进“治本”的制度建设。

明路径:反腐要做好“破”与“立” 治本或提速

正如竹立家所言,在此次讲话中,习近平不仅明确了今年反腐的四个重点要求,更是大篇幅着墨未来反腐制度建设的路径。

习近平说,党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署,党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署,体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,同样要做好“破”和“立”这两篇文章。

中国反腐如何“破”与“立”?习近平指出,反腐倡廉建章立制要着重抓好四个方面的制度建设,一是要着力健全党内监督制度,着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例,突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度,加强领导干部监督和管理,敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革,最大限度减少对微观事务的管理,推行权力清单制度,公开审批流程,强化内部流程控制,防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,搞好对国企的巡视,加大审计监督力度。

“这四方面重点抓的还是比较准的,尤其国企监管制度问题。实际上,这也是导致腐败问题最为集中的四个方面。”长期研究反腐课题的任建明说。

竹立家亦表示,当前反腐“治本”最关键的环节、最迫切的领域,也是习近平在讲话中谈到的这四个方面。

竹立家说,这四个要重点“立规矩”的方面,其中,纪律处分条例、巡视工作条例是反腐的制度抓手;选人用人管人制度是从根本上铲除腐败、破除“团团伙伙”歪风的关键;推行权力清单和规范审批流程,是杜绝权力寻租、滥用的根本;完善国企监管制度,则是明确当前反腐的紧迫领域,破除国企监管疏漏的弊病。

在竹立家看来,从十八届四中全会对于全面推进依法治国的部署,到中纪委四次、五次全会上的部署,可以判断,2015年将是十八大后反腐制度建设的关键年份,在“打虎拍蝇”初步形成“不敢腐”的震慑后,下一步将着力扎牢制度的笼子,着力于“不能腐”乃至“不想腐”。

任建明也表示,反腐“治本”今年料将提速升级,或迎较大突破。

关闭