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生态环保3个硬指标去年执行情况不理想 为什么?

2018-04-14 14:22:41  人民日报    参与评论()人

“可再生能源配额制要取得成功,一是配额指标分配尽可能公平、科学、有效,不能一刀切;二是执行过程中,要加强监管;三是每年要有验收和评估。”林伯强表示,确保配额制尽快落地实施,将有效解决弃风弃光问题,促进实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标。

改善空气质量须全国一盘棋

所有城市要根据国家要求,根据自身情况采取强有力措施

监测数据显示,2017年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.0%,同比下降0.8个百分点,低于全年目标1个百分点。优良天数,有时也称达标天数,是空气质量指数(AQI)不大于100的天数总和。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登分析,以往环境质量监测事权由地方负责,监测数据存在一定水分。2016年底,国家环境空气质量监测点位全部上收后,水分被挤出,2017年监测数据质量得到保障。在过去数据基础上设立的目标有些高,这是优良天数比例没能完成目标的重要原因。

“从2016年下半年开始,我国工业生产和市场需求逐步回暖,污染物排放上升,一季度气象条件非常不利,抬升了污染物浓度。”彭应登说,此外,夏季臭氧污染有所抬头,也拖了空气质量改善后腿。

2017年,我国三大重点区域平均优良天数比例同比均有所下降。只有珠三角区域9个城市平均优良天数比例为80%,达到84.5%,但同比下降5.0个百分点;长三角区域25个城市为74.8%,同比下降1.3个百分点;京津冀区域13个城市仅为56.0%,同比下降0.8个百分点。

“目前,我国城市空气质量呈‘橄榄形’,空气质量差和相对好的在两头,都是少数。”彭应登说,提高平均优良天数比例,改善空气质量,全国是一盘棋,一方面,空气质量比较好的城市保持良好态势,不能下滑,而且要继续进步;另一方面,空气质量比较差的城市要加紧步伐,提高达标率。

“京津冀大多数城市属于后面这一类,这些城市进一步降低自身的PM2.5浓度,对全国目标的实现至关重要。”彭应登说,过去几年我国空气治理重点区域在京津冀及周边地区,但其他地区一些城市治理力度有所欠缺。

“京津冀、长三角、汾渭平原这些区域都要全面落实蓝天保卫战措施。”彭应登说,要在空气质量改善目标基础上,把责任细化落实到各级政府,所有城市都要根据国家要求,制订达标计划,一城一策,根据自身情况采取强有力的措施。

优良天数综合考虑了PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6项主要污染物。“多种污染物要协同控制,不能按下葫芦浮起瓢,顾此失彼。”彭应登说,未来两年多时间,实现优良天数比例80%的目标难度不小,但只要付出艰辛努力,久久为功,希望很大。

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