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美国意在压制“中国制造2025” 中国有何胜算?

2018-04-07 00:28:55  澎湃新闻    参与评论()人

特朗普政府赶在中国清明小长假前发布征税产品建议清单,可谓用心良苦。细看清单中拟加征25%关税的1333项商品,囊括了中国生产的信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业产品,这其中有何深意?

如果只是为了贸易平衡,那么美国可以采取之前的策略逼人民币升值。但是这次美国却完全不提汇率,对中国主要攻击和征税的领域恰恰是贸易顺差并不显著的高科技领域。这也似乎摆明了不是以贸易作为第一目标。

白宫贸易顾问纳瓦罗直言,这次行动针对的目标就是中国2025战略中涉及的各个领域。理由是,中国强迫美国企业转让专利技术,这是中国在巧取豪夺。

这场贸易战箭头的核心是什么?是美国想要保护自己的贸易,还是美国要遏制中国的发展?4月6日,中国人民大学发展与战略研究院举行“中美双边贸易形势”专题研究会,多位来自中国人民大学、北京大学、中国社会科学院的学者就此展开了深入讨论。

压制“中国制造2025”才是目标

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授王孝松指出,现在贸易战尚未全面打响,只是摩擦和冲突,那么制定征税清单的目的何在?他对301调查报告进行了“拆解”与剖析后指出,压制“中国制造2025”是特朗普政府的中期目标,以保持自身在技术上的领先地位。

王孝松分析称,短期来看,美方的诉求是平抑逆差,而从更广泛的经贸领域来看,还要求中国进一步开放市场;中期来看,主要是压制“中国制造2025”,保持自身对技术的领先。从301调查报告的角度来看,美国的征税目标不仅局限于贸易。301调查报告主要谈到四项问题:强制性的技术转移、歧视性的许可要求、海外并购和非法商业黑客行为。王孝松指出,这些领域都关乎中国的产业政策,不仅仅是贸易本身,而这些产业政策实际上又是为“中国制造2025”服务的。

关于强制性的技术转移,这是通过撰写301报告的机构对美国的企业进行了调研,证明中国当局要求外国企业同中国企业组成合资企业的时候,首先要将知识产权转移到中国使用,为了避免违反WTO规则是以间接和口头的形式展开。这些起诉和诉求的重点集中在汽车和航空产业,可见其目标肯定不仅仅在贸易逆差本身。

关于歧视性的许可要求,报告当中指出,中国法律要求国外企业将技术授权给中国企业,特别是经过10年的付费使用之后中国企业可以在合同到期以后永久性地使用技术。而这一条则针对的是更广泛的行业,已不再局限于“中国制造2025”,但是目标仍旧是打压中国。

王孝松认为,海外并购是301调查报告当中最重要的内容,占到几乎一半的篇幅。报告认为,中国企业在“中国制造2025”中的战略性行业疯狂地并购,获取美国的技术,如集成电路、机器人、航空、生物技术等。报告指出这些企业大多数具有政府背景或是得到了政府的资金支持,所以中国的并购行为其实是为了实现“中国制造2025”目标进行的非市场行为的技术购买。

 

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