新京报讯（记者郭超）首都机场官方微信昨天公布了机场净空保护区示意图，提示无人机不能在净空区内飞行，影响民航运行安全。据了解，首都机场有3条跑道，净空保护区呈南北长、东西窄的近似矩形，覆盖面积约1057.6平方千米，约为五环路面积的1.5倍。
市民可以用微信举报无人机乱飞
为保证民航客机安全，依照相关法规，民用机场净空保护区域为每条跑道两端20公里、两侧10公里范围。记者了解到，随着首都机场T3航站楼和第三条跑道投入使用，首都机场净空保护区扩大，2010年《北京市民用机场净空保护区域管理若干规定》开始实施，更明确了净空保护区禁止从事的活动。
从首都机场此次公布的净空保护区域示意图看，首都机场有3条跑道，净空保护区呈南北长、东西窄的近似矩形。其西北角为怀柔区怀北镇北台子村、东北角为怀柔区杨宋镇安乐庄村、东南角为通州区潞城镇七级村、西南角为朝阳区南磨房乡南大山子村，总面积约1057.6平方千米，约为五环路面积的1.5倍。覆盖了顺义、通州、朝阳、怀柔、昌平5个区。
据了解，根据相关法律法规，在净空保护区放飞无人机的行为，不但会面临数万元的高额罚款，还将受到十日以上十五日以下的行政拘留，造成严重危害的还可能触犯刑法。
首都机场提示，相关无人机厂商等单位以及广大无人机爱好者共同维护好净空保护区域内的净空安全环境。目前，市民还可以通过“首都机场净空保护”微信公众号对违法使用无人机的行为进行举报。
无人机对民航飞行安全危害日趋频繁
无人机近年来发展迅猛，民用级无人机性能和技术提升，已经可以实现高空测绘、高空拍摄等多种民用功能，但无人机如果不慎闯入净空保护区，可能会造成严重后果。近期，无人机威胁民航安全事件频发，引起了民航局空管部门以及各地机场的高度关注。
据某航空公司机务工程师介绍，风筝、孔明灯以前是机场净空区最大的不明物体威胁，但从去年开始，无人机频繁出现在民航安全会议上。“我们公司的安全点评，最近总说无人机。”他说，无人机与其他入侵净空区的物体相比，危害更大，在净空区域的民航客机一般都处于起飞或者即将降落阶段，速度是非常快的，现在民用级的无人机，飞行高度低，但这个高度也能与民航客机起降高度相当，再加上无人机体积小，机动性强，民航客机雷达发现难度很大，及时采取避让的可能就更小了，无人机一旦吸入发动机，会有机毁人亡的危险。
首都机场官方微信公布的一组数据显示，一只重0.45千克的鸟与一架飞行速度为960公里/小时的飞机相撞，可产生21.6万牛顿的力；如果鸟的重量增加至1.8千克，那么产生的冲击力将会比炮弹还大。一般的消费级无人机的重量为1.5千克-150千克，通常由质地坚硬的材料制成，因此，无人机如果和高速飞行的飞机相撞，必然将会产生更强大的破坏力，使飞机结构严重受损。近期，相关单位使用无人机进行的实验进一步证明了这一点。
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首都机场净空保护区域具体范围如下
顺义区
●胜利街道、光明街道、石园街道、仁和镇、后沙峪镇、天竺镇、南法信镇、马坡镇、牛栏山镇、高丽营镇、李桥镇、赵全营镇、南彩镇、北小营镇、北石槽镇、双丰街道、旺泉街道、空港街道
朝阳区
●首都机场街道、金盏镇、孙河镇、东坝镇、常营回族地区、豆各庄、高碑店地区、三间房地区、管庄、平房乡、望京街道、酒仙桥街道、六里屯街道、八里庄街道、将台地区、东风地区、来广营地区
通州区
●永顺镇、宋庄镇、潞城镇、梨园地区、北苑街道、玉桥街道、中仓街道
怀柔区
●杨宋镇、庙城镇、桥梓镇
昌平区
●小汤山镇、北七家镇、兴涛镇
无人机禁飞区相关报道：
无人机买来就能飞吗？内置禁飞区不见准就安全。
这句话也正是目前世界上最大的航拍无人机制造商——大疆，对于他们产品的定义。
在资深航空媒体人“超侧卫”看来，无人机就是“会飞的”相机，正因无人机既会“拍照”又“会飞”的特点，就必然带来两个问题：隐私与飞行安全。能够远距离遥控无人机飞到一定高度一定角度去拍摄不为人察觉的图片或视频，难免有窃取个人隐私之嫌，这也是国外很多国家对于拍照侵犯隐私的规定。
飞行安全又包括两点：飞在天上时对航空器的影响；出现故障或者操作失误，撞到或者跌落造成的对他人生命财产的影响。
“超侧卫”认为，如果说无人机像相机，那么管理可以参考隐私内容。而无人机又有偏飞机的特性，那使用无人机就应该有不一样的管理办法。
目前，世界各国对于无人机的管理与立法不尽相同，对于无人机的使用者提出的执照限制也都是给予一定重量和大小的大型无人机的限制。如去年7月出台的我国《民用无人机驾驶员管理规定》中，规定空机重量在4千克以下、起飞重量在7千克以下的无人机，由无人机驾驶员自行负责飞行，不需要持有证照。
市场占有率非常高的大疆精灵系列的大部分产品就属于不需要证照、买来就可以飞的消费级无人机，据说这也是大疆推出这个系列产品的初衷，让普通人都能够快速的学会使用无人机拍摄，而不需要太专业的技能。
在“超侧卫”看来，但这就导致了一大批没有任何航模或无人机使用经验的普通大众都可以买来就飞，没有培训，没有法规管理，更没有航空安全意识。所以就可能出现“无人机挂烟花对射”、“无人机在机场附近飞行”等极端情况出现。
内置禁飞区就安全吗
无人机春节前闯入杭州萧山机场事件发生后，有专家分析，之所以无人机能够靠近正在下降的民航客机，原因之一即在于目前监管部门划定的净空区和无人机公司划定的禁飞区不一致。换句话说，目前技术层面无法确保无人机能够远离民航客机飞行，因此这类事件的安全只能依赖无人机用户的自我约束。
以大疆的无人机为例，大疆为每一台无人机都配备有卫星定位模块，在全球范围内收录了超过6800座主要机场的地理坐标信息，将其预装在每台无人机产品里。以机场每条跑道两端的中点为圆心、半径最高4.5公里，各划定一个圆形区域，两个圆及两圆之间组成的近似椭圆范围，大疆将其设定为禁飞区域。无人机在禁飞区内是无法起飞的，从外部闯入禁飞区的无人机则会立即自动下降至地面。从半径为4.5公里的禁飞区边缘再向外延伸2.5公里划圆、外加跑道两端15公里延长线，设定为限飞区。无人机在限飞区内飞行，其飞行高度是受到强制限制的。
而对于无人机隐私和特殊区域的授权规定，大疆也内置了模块。一旦在需要当地法律授权的限制区域起飞时，无人机操作页面会弹出两个对话框，提示该区域飞行必须取得当地法律授权，并且声明未经许可的飞行大疆不负法律责任。
大疆曾对外表示，划定禁飞区域这件事吃力不讨好，但又必须自己去做，由于各个国家对于“净空区”标准不同，和每个国家当地政府沟通禁飞区标准也不现实，因此大疆选择在全球范围内以固定值来设定无人机禁飞区。
“目前大疆划定禁飞区不仅仅小，而且形状也不合理。”资深无人机发烧友陈章说，按飞机进场的下降速率，大疆最高可以飞500米，因此跑道的头尾30公里的长条状区域，都应该是禁飞区。
但对于大疆等无人机厂商而言，禁飞区的划定实质上也是商业和管理的平衡。若将禁飞区划得太“死”，则意味着购买大疆无人机的用户活动范围进一步受限。
因此，从概念上来分析同，禁飞区和净空区是无人机管理、尤其涉及到机场附近无人机飞行管理的重要概念，前者由生产无人机的厂商设定，后者由监管部门划定。简单来说，例如大疆这样的无人机厂商能够在设定范围内(例如机场附近、敏感地带)让无人机无法起飞，即禁飞区。而净空区的划定，则意在保证在飞机的起飞和降落的低高度飞行时不能有地面的障碍物来妨碍导航和飞行。
有专家认为，杭州萧山机场无人机事件中，这台无人机之所以能够在“净空区”起飞，即因为大疆划定的无人机禁飞区域小于监管确定的净空区。
事实上，在民航客机高速飞行的状态下，一旦和无人机发生撞击，对其造成的伤害是巨大的。大疆公司在此次事件被曝光后表示，航拍飞行器的安全性很大程度上取决于操作者的使用习惯、安全意识与社会责任意识。言下之意，无人机的飞行安全更多依靠用户的自我约束。
“不管是厂家软件、硬件去限制，都不是万能的。只有违规代价高昂、无人机驾驶员自律、更科学的划分无人机禁飞区，才是未来的方向。”资深无人机发烧友陈章表示。
每一次飞行都申请吗
“无人机安全监管应该由无人机公司和政府来共同推动，使其慢慢朝着更加安全的方向推进。”大疆相关负责人认为，目前的监管环境的确对其带来了困扰，在全球范围内小型无人机管理都是新课题，“我们呼吁相关法规尽快出台”。
从历史渊源来讲，小型无人机最早归于国家体育总局下属航模运动管理中心管理，但随着无人机逐渐产业化，对行业监管提出了更高的要求。对于大疆这样的无人机厂商而言，各战区空军空管委、民航总局都是需要打交道的对象。
资深无人机发烧友“ZV紫微”介绍，对于普通的无人机用户来说，合法的飞行分为两种，一是取得中国航空器拥有者及驾驶员协会颁发的AOPA合格证+获得飞行空域的审批；二是未取得AOPA合格证，但驾驶小型化无人机在可视范围内飞行+获得飞行空域的审批。
这岂不是要求每次飞行都要向空军申请空域吗？“ZV紫微”表示，事实确实如此，因为不出事则好，出了事，相关执法部门就能追究无人机驾驶员的法律责任。轻则没收无人机、罚款，重则拘留、甚至有牢狱之灾，就像轰动一时的案例就是北京一家科技公司三人操控无人机非法航拍，法院最后以危害公共安全罪判决三人获刑。
那么有了AOPA的证，又获得了相关的审批，无人机就能自由飞行了吗？还不行，首先你得遵照你申请的空域范围、航线、高度、无线电频率等等参数进行飞行，超出申请的范围一样属于违规飞行。其次你必须确保人员、财产安全，以及不涉及国家军事机密等内容，这其实是AOPA驾驶员合格证要求的内容之一。“就好比你有了汽车驾驶证也不能横冲直撞，必须遵守交通规则一样的道理。”
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在国外，无人机乱飞能判3年
未来监管应该更严格
目前无人机的隐患主要集中在四方面：起降飞行中发生坠落事故造成人员财产损害；干扰军民飞行器正常飞行；航拍“偷窥”侵犯个人隐私权；泄露国家机密;被恐怖分子利用搞破坏等。
中国民航科学技术研究院法规标准研究所张秋婷认为，随着去2016年9月21日生效的《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》这一新规范性文件的出台，对小型无人机的监管主体有了更为明确的规定，即民航局和各地区管理局。“但严格按法律法规来看，目前仍没有专门针对无人机的规范。”
尽管上述规范性文件的出台有助于强化无人机进一步监管，但目前仍存在监管难以落地的难题。在张秋婷看来，无人机监管瓶颈不仅仅在于法律，而在于实际的执行和监管。“有的无人机飞行过程中机器、人的分离，曾出现机场警方将无人机打下来，但是无法抓到违规的人。”
针对上述情况，张秋婷认为应推出应对措施，例如无人机的实名登记，对无人机机器本身进行身份识别，，立专门监管机构建立统一的数据库对无人机销售进行登记，建立追查制度。
北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋教授建议，有关方面应从技术、规章、飞行行为三方面构筑起保证飞行安全强有力的“铁三角，才能对我国民用无人机行业未来发展营造良好氛围。技术上方面，研发相应自动防撞规避手段，”如其他飞行器接近无人机后会自动拉开距离，或在无人机系统内嵌入含电子隔离栏程序的芯片，利用GPS精准定位，不能飞入预先设定的禁区。规章方面，要尽快完善相应的低空空域管理规章制度。依照管制空域、监视空域和报告空域作出划分，某些敏感区域飞行活动须申请，严格审批监管。在飞行行为上，无人机操作人员要有较强的飞行安全意识，对自己也对他人的生命安全负责，持证照上岗，发现问题应严肃追究机关人员责任。
权威机构预计，未来全球无人机市场规模将超过千亿元。而无人机市场的火爆也引发了众多创业企业、上市公司以及互联网巨头腾讯、小米的介入。据不完全统计，中国目前有400多家单位从事无人机研发、生产和销售。在这样一个规模和潜力都不容小觑的市场，只有未雨绸缪，才能确保行业的良性发展。
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