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燕郊“落宗”事件冰山一角:土地指标透支潜规则(1)

2017-02-12 08:36:57  21世纪经济报道    参与评论()人

原标题:燕郊“落宗”事件冰山一角:土地指标透支潜规则

一位土地研究人士告诉21世纪经济报道记者,燕郊的土地乱象不是个案。其背后主要是土地指标被非法滥用或提前透支。“三河市商品房开发量这么大,住宅性质的土地指标显然不可能有这么多。”

一个名为“等落者-等待落宗的一大群”的微信群已经迅速聚集500人。群友基本是河北省三河市燕郊镇区域内涉及房屋产权无法“落宗”的业主。

本报记者 祁三连 实习生 岑晓林 北京报道

本报记者祁三连实习生岑晓林北京报道

宗地是土地登记的基本单元,也是地籍调查的基本单元。房产落宗是通过建立起房屋和所在宗地的关联关系,生成唯一的不动产单元代码。落宗的基本原则之一,就是地上建筑物的性质和土地使用性质必须相同。举个例子,如果土地是50年产权的商业用地,地上建筑物却是70年产权的商品住宅,则判定为不一致。

此次“落宗”问题大约涉及燕郊十几个商品房小区,事件在两个月内迅速发酵。针对河北燕郊多个小区存在的不动产登记产权缩水、不能过户、不能落宗等问题,国土资源部部长姜大明最新表态是,“现在正在解决。已经有一部分住宅通过了解历史情况、完善手续,可以登记了,估计在不长的时间,这个问题就会解决完毕。”

2月7日,燕郊落宗事件有了突破性进展。福成五期一名业主已经成功办理不动产登记,并取得证书。

等待“落宗”

国土部表示对此高度重视,考虑到历史客观实际情况,国土部在请地方调查的同时,也已派人去了解情况。了解清楚后会提出一个解决办法。

但燕郊等待“落宗”的业主们仍然非常焦虑。

燕郊此次大范围的“落宗”问题,始于三河市开始施行不动产统一登记。根据《三河市国土资源局关于实施不动产统一登记有关事项的公告》规定,自2016年12月1日起,三河将全市土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记的职责整合到三河市国土资源局,并成立三河市不动产登记中心,负责承担三河市不动产登记具体业务。按照“不变不换”原则,以前依法取得的各类不动产权属证书继续有效,权利不变动,证书不更换。在权利人依法办理变更登记、转移登记等不动产登记时,更换新的《不动产权证书》。

正是在更换《不动产权证书》过程中,大量住户发现,70年房本上所录入的建设用地原来并非住宅用地,有的是工业用地,有的是绿化用地,有的更是违章用地。

根据业主们提供的名单,目前包括首尔甜城、燕郊美林湾A区、电子城小区、冶金小区、燕灵西区、天子庄园三期、福成五期、福成二期、中建二局、地矿家属院小区、高尔夫公寓、东方御景、燕潮家园、燕馨小区、首钢小区、紫竹园等十几个小区、近万套商品住宅,都在不能落宗的范围内。根据规定,房屋不能落宗,则不允许进行买卖交易,不能向银行申请抵押贷款,也不能办理房产继承。

违法乱象错综复杂

“落宗”问题可能只是掀开了燕郊土地违法乱象的一角。这其中还掺杂涉及其他违法乱象问题。

燕灵西区(东方御景)一位业主告诉21世纪经济报道记者,除了土地性质不统一,燕郊部分小区还涉及房产证产权年限信息模糊等问题。“一部分人房产证标明了产权年限,但一部分人的房产证上面是没有年限的。关于这个问题,我们也曾向河北省三河市副市长反映。副市长的反馈是可能当时房管局办理(手续)时不规范,政府会追责。”

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