【观察者网综合】中国“绿卡”含金量不断提高，开放的环境吸引和聚集了更多的外籍人才在华工作、生活，台胞往来大陆更加便利……据法制网2月5日报道，全面深化公安改革两年来，一系列出入境服务管理措施的实施，影响深远、效果显现，有力地服务了国家发展战略，为促进国家和地区间的交流合作，促进经济社会发展创造了更好的环境。2016年，公安部共批准1576名外国人在中国永久居留，较上一年度增长163%。
“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。“中国绿卡”的说法是在十几年前首次出现，为适应国家改革开放和现代化建设的需要，在2004年8月出台的《外国人在中国永久居留审批管理办法》中首次采用国际通行的做法，实施“永久居留证”的制度。
2016年4月18日，马布里拿到“中国绿卡”（资料图）
而在此之前，一直是采用“定居签证”这一办法。但即便如此，根据公开信息，自2004年至2013年十年间，获得中国绿卡的总人数为7356人。而居住在中国的外国人有大约70万人。长期以来，中国绿卡被称为“世界上最难申请的绿卡”之一。
服务国家发展战略全面革新外国人永久居留制度
2015年9月15日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议，审议通过公安部提交的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》（以下简称《意见》）。随后，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对外国人永久居留服务管理制度开启了全面改革和创新。
一年多来，公安部认真抓好《意见》的贯彻落实，积极推动永久居留外国人政策待遇落实，进一步加快永久居留制度立法进程，扩大先行先试措施的实施范围。
2016年6月，根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》有关规定，公安部研究决定，扩大申请在华永久居留(中国“绿卡”)外国人工作单位范围，在国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、外商投资研发中心等7类企业、事业单位任职，且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。
明确任务分工，推动落地实施。研究起草了《意见》任务分工和进度安排，明确目标任务、责任单位和进度安排，并牵头启动33个部委参加的外国人永久居留服务管理工作协调机制，推动各部门和各地区全力落实各项任务安排。
推进立法进程，积极将中央决策部署固化为法律制度。公安部认真总结外国人永久居留制度实践，在深入调查研究、多次征求有关部门意见并公开征求社会意见的基础上，研究起草了《外国人永久居留管理条例（送审稿）》，目前已报送国务院审议。
在北京、上海、广东、福建等地探索实施更加灵活便利的人才永久居留制度，主要包括建立人才申请市场化渠道、外籍华人优惠政策、身份转换制度、积分评估制等。
积极开展证件便利化改革工作，推动落实资格待遇。公安部会同20个部委对永久居留证件应用问题进行专题研究，并牵头开展证件便利化改版，强化永久居留证件的身份证明功能。新版证件将在年内很快启用，使用起来将会更加方便。
