法制网记者黄洁
法制网见习记者钟馨
2015年10月，北京市公安局首个执法办案管理中心落户北京海淀区公安分局，开展前期试点工作，将刑案全部集中于中心办理。随着试点取得初步成效，这一工作机制在北京公安全局范围内重点推广，目前，海淀、丰台、通州、西城等8个公安分局执法办案管理中心已经建成并投入使用，另有5家局属单位正在建设中。
据北京市公安局法制办公室主任华列兵介绍，北京打造的“一站式”执法办案管理中心，主要承担辅助办案、支撑办案、监督办案三项基本职能。全局所有刑事和治安案件都将在执法办案管理中心统一办理，法制、预审、网安、禁毒等专业部门则进驻中心前置办公，实时为一线民警提供后援支持。此外，执法办案管理中心还广泛运用“智能+”理念，配备高科技设备，24小时全程无死角监控，有效规范了执法办案行为，提升了办案效率和执法效益，给公安机关的执法办案带来一场“革命性”的变化。
违法嫌疑人统一送中心讯问
海淀区公安分局的执法办案管理中心是北京警方最早投入使用的执法办案管理中心，北京市公安局提出的“硬件建设标准化、组织管理精细化、案件办理集约化、执法行为规范化”目标，在这里都得到了体现。
走进这里，记者首先注意到的是颜色不一的“各色”候问室和讯问室。海淀分局执法办案管理中心副主任王锐告诉记者，该中心内共设有20余间候问室和讯问室。讯问室以墙面颜色不同区分为三类，墙面黑色的为重、特大案件审理所用，白色就是普通讯问室，此外还有一些以黄色为主色调的柔和色彩讯问室则是为未成年嫌疑人专设的，座椅也会比其他讯问室的舒服一些。为了避免各种突发情况，中心内还设有999常驻医务室。
据了解，执法办案管理中心建成后，海淀警方的全部刑事案件已经全部移至中心办理，民警抓到嫌疑人后不再在派出所看押，而是直接送至中心开展讯问，然后移交中心统一办理后续工作。
据王锐介绍：“建设执法办案管理中心最初其实也是为了解决部分派出所办案场地受客观条件所限，不符合相关规定的问题。但其效果却远不止于此，采取‘一站式’集中办理之后，执法办案的效率和质量均得到明显提升。”
2015年11月10日，在公安部的统一部署下，涉及香港及全国内地20多个省区市，制造了4000余起特大跨国电信诈骗案件的团伙成员被押解回国，其中90名犯罪嫌疑人被带到海淀执法办案管理中心。中心全体人员齐上阵，仅用40分钟就完成了90名涉案人员的入区审查，比以前分散处置节约了看押送案近1/3警力。特别是在15个小时内就完成了全部嫌疑人的审查入监所工作，与原来各所分散审查节约近9小时。
与海淀分局不同，丰台公安分局的执法办案管理中心于今年6月开始试运行，短短两个月也已显出成效。丰台公安分局执法办案管理中心政委季静惠对记者说，办案中心建成后，实现了“人、物、卷”的统一流转，嫌疑人、嫌疑人财物及案件卷宗都由执法办案管理中心负责管理，大大提高了办案的规范指数。“办案民警不用负责看押嫌疑人、保管财物、处理案卷，给基层办案民警减了不少负。基层办案民警到了这儿，就能专心办案，改变了以往跑断腿的局面。”
“智能+”服务监督办案各环节
北京市公安局执法办案管理中心的另一特征便是“智能化”。华列兵说：“执法办案管理中心通过软件设计、信息化管理等手段，将嫌犯管理、办案过程、安全监管、案卷制作和保管等电子化、程序化，为规范执法办案提供了智能支撑。”
