2016年8月17日，东戴河电厂海滩，一处叫“星海游”的摩托艇经营点，一名驾驶员单边站立于摩托艇上，在游客间秀技术。
游客们不知道，带领他们在海上狂奔的游艇驾驶员大多没有驾驶证。黄飞透露，经营摩托艇快艇的驾驶员70%没有驾驶证，商家雇驾驶员主要看“会不会揽客”，不会要求必须有驾照。平常有管理部门来查证，没有驾驶证的驾驶员就拿别人的证顶。
黄飞介绍，在当地经营摩托艇快艇项目，只需要向东戴河管委会交航道租金5万元，保证金5万元，周期为6月到9月这三个月。所谓航道就是绑个绳子，弄俩漂浮球，自己划一个界限，快艇划线区域内活动，实际开行超出界限也没有人管。
根据最新修订的2014年《中华人民共和国船舶登记条例》规定，船舶是否需要登记备案与船的长度有关，船长度5米以上的摩托艇要经过完整的检验登记，方能在许可水域航行；船长度5米以下的摩托艇，国家对其检验登记没有强制要求，若进入通航水域，影响公共安全，海事部门要予以劝离，但没有强制处罚措施。
针对摩托艇宰客现象频发，东戴河新区管委会宣传部相关负责人称，因摩托艇经营基本都是个人承包，整个东戴河有30多户，确实存在管理真空。管委会有专门的部门管理摩托艇快艇项目，但是个体经营很难通过审批。据其了解，这30多户个体经营者，大多都没有正规的审批手续。
该负责人介绍表示，目前管委会正在研究，明年将全面取缔摩托艇项目。
东戴河旅游粗放发展，6年无规划
东戴河海滩近年知名度大增，据东戴河新区管委会统计，高峰期旅游区日均接待游客近十余万人。宰客风波发生后，东戴河新区管委会副主任吕文峰公开表态，表示需要反省，并称“苍蝇不叮无缝的鸡蛋，一两件坏事、一条鱼就可能腥了一锅汤，我们的确需要加强治理。”
一位止锚湾村村民描述，以前的止锚湾非常贫困，都是庄稼地，村民靠种地和打渔卫生。
原来止锚湾也不叫东戴河，在村民李秀（化名）记忆里，“几年前，突然有一天大家都叫它东戴河了，外地人打电话过来订农家院，都问你这里是不是东戴河。”
正是那时起，止锚湾岸边一栋栋高楼取代了渔村。
公开资料显示，2008年，绥中滨海经济区成立，2012年更名为东戴河新区。
东戴河新区管委会宣传部相关负责人回忆，2010年11月，东戴河正式进入开发建设当中。“东戴河”的字眼儿开始在省、市各大媒体上高频闪现。
这名相关负责人说，“我们用了6年的时间，发展到现在的程度，已经非常快了。旅游人数也从最初的每年160万、280万、逐渐发展到450多万人。而我们的常住人口才几万人。”
东戴河新区从设立开始，按照“海岸中关村、生态新城区”定位，大力发展数字产业。
2016年8月18日，东戴河止锚湾，男子站在车子正前方拦车“牵驴”（拉游客）。
对于东戴河的旅游、沙滩规划，上述宣传部相关负责人表示，“这个真没有，现在只有新区的总体规划，没有对旅游和沙滩的详细规划。具体的投入比例也没有。”
东戴河新区管委会旅游局负责人亦证实，东戴河旅游起步晚于新区规划，旅游局2014年8月份才成立，至今仅两年时间。
“东戴河新区这么多年一直在搞‘海岸中关村’，旅游并不是主导产业。”这名负责人说，以前止锚湾连楼房都没有，就是个渔村和一条马路。东戴河名声在外，吸引大量游客涌入，自发地形成了旅游市场。
在经历了“宰客”舆论风波后，这名负责人表示，管委会乃至绥中县委县政府正着手把旅游作为重要产业来做。旅游局对海洋、沙滩这块儿的经营活动都会监管起来。预计明年暑期之前，东戴河沙滩旅游规划将出台实施。不排除规划之后进行公开招商，逐步改变目前粗放经营的现状。
新京报调查组赵吉翔摄影大路编辑刘泽宁赵蕾校对陆爱英
