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计生干部被分流:有人转干"扶贫" 有人回家生二胎(2)

2016-08-21 18:58:39  澎湃新闻网    参与评论()人

“全国统一一天执行全面二胎政策,那可能两人生育差一天,命运就截然不同。”张辰遇到过一对夫妇都是教师,因为避孕不当超生了,妻子直接失业了,放开二胎后,她一直在上访,希望恢复公职身份。

张辰的同事杜丽丽对此也深有体会。她说,有一对夫妻在元旦前交了社会抚养费,看到同村人赖着不交钱,之后计生办也未再向其征收,六月便跑来乡镇上访,希望计生办能给他们退钱。“那个钱是上缴国库的,是省财政厅统一印制的单据,你只要交过了,还能有退回来的说法吗?你也确实当时违反了以前的政策呀。”杜丽丽无奈。

“天下第一难”

计生常被称为“天下第一难”的工作。基层计生干部的日常工作是进站查体(在山东省,进站特指育龄妇女到计生办做B超检查)、避孕节育以及征收社会抚养费。

1999年,陈染任乡镇计生办主任,他手下有刚参加工作的张辰。“胆大心细,办事周到……但他不适合干早期的计生工作,心慈手软,没有杀口(方言,指魄力),不够强硬。”陈染向澎湃新闻描述对张辰的印象。

“过去村民见了计划生育的人,比见了派出所的人还害怕。比较早的时候,生了一个孩子之后就放绝育环,生了两个及以上的孩子就做绝育手术,一直实行到2014年。”杜丽丽回忆道。

张辰刚开始做计生工作时,他老家的阿姨碰面就毫不客气,“你怎么还干上这种事儿了?”

陈染从1987年开始做计生,那时计划生育抓得最紧。妻子就常常问他,“你为什么要做这种得罪人又捞不着好的活?”杜丽丽也在入行前被父母嘱咐,“你小女孩的,不能使劲地对人家。”

2001年,国家颁布了《中华人民共和国计划生育法》,被称为计生执法的一个转折点,明确规定“七不准、八严禁”,从而规范基层计生的执法手段。同年,国家计生委泰安人口学校并入泰山医学院。

“按照条文,工作简直一条都干不动”,张辰的同事们常陷入矛盾,不许强制,就得软硬兼施做思想工作。

“刚工作时,跟老百姓打交道多,工作压力大。”张辰回忆,有次和同事一起上村民家里征收社会抚养费,被村民乱石相向;起早贪黑更是家常便饭,“平常的时间哪能找到人呢?”他苦笑说。

有次他骑摩托车去村里,经过一条小河,看着也不深,但当时下雨,水势就变大了。车顺着水流的方向调转了90度,越陷越深,车的排气筒就被淹了,没法发动了。退潮了之后变速箱进水,发动机出来的油全变白了。他眼巴巴在河里等了好久,才遇到人帮他一起把车推出去。但找人帮忙,他都不好意思说自己是做计生的。

到了2004年,张辰所在的县争创省计划生育优质服务县。那年,他眼见下辖村里的一个老太太,当了几十年计生干部,拿着每月三百多块钱工资,在与村民的调解过程中累到晕厥。

“不是检查就是备查”

让张辰最头疼的还是频繁的上级检查。

计生工作“一票否决制”是指违反计生规定的乡镇、县失去评优资格,领导干部没有提拔机会。在张辰看来,该制度“本意是促进领导重视这个工作,但发展到后来,有的乡镇为了排名靠前,穷尽一切手段。”

张辰说,查访员会填一个本子叫查访本,2004年改称访视本,2010年又变成访查本,“访”放在前是为了体现由检查变成服务,但记录的内容不变,还是所辖的育龄妇女的经情和孕情:“我比较早包的一个村,有370个孕妇,(要求)一个人一天去每个妇女那问一趟这个(经情和孕情)”。

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