财政部负责人表示，《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》提出的政策措施，并非财政补助政策的简单叠加，而是全方位的系统重构。
日前，国务院印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》，进一步贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系。加快农业转移人口市民化，财政有哪些具体的支持政策？农民工在城里“扎根”，还有哪些难题需要解决？就社会关注的相关热点问题，财政部负责人接受了本报独家专访。
扩大覆盖：基本公共服务“随人走”，将持居住证人口纳入保障范围
“加快农业转移人口市民化，是推进新型城镇化的首要任务，也是破解城乡二元结构的根本途径。”财政部负责人表示，通知提出的十条政策措施，并非几项财政补助政策的简单叠加，而是全方位的系统重构。
农民工进城“扎根”难，一个很大的问题是公共服务与人口流动“两张皮”。我国有两亿多进城务工人员和其他常住人口，还没有完全享受到与当地城市居民同等的公共服务和市民权利，这在一定程度上与财政支持保障不健全有关。让进城农民与市民一样，享受同等的义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务，是推进新型城镇化的关键。
通知明确，创新机制、扩大覆盖，将持有居住证人口纳入义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务等基本公共服务保障范围，使其逐步享受与当地户籍人口同等的基本公共服务，并创造条件加快实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。
在义务教育方面，保障农业转移人口子女平等享有受教育权利，逐步完善并落实中等职业教育免学杂费和普惠性学前教育的政策。中央和省级财政部门将按在校学生人数及相关标准分配资金，实现“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。
在基本医疗方面，加快落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，整合城乡居民基本医疗保险制度。农业转移人口选择参加城镇居民医保的，各级财政按照参保城镇居民同样标准给予补助。
在社会保障和就业方面，加快实施统一规范的城乡社会保障制度，做好城乡社会保障制度衔接等工作。中央和省级财政部门在安排就业专项资金时，要充分考虑农业转移人口就业问题，支持和引导地方政府为农业转移人口提供免费的公共就业服务，让他们在常住地按规定享受相应的就业创业扶持政策。
“人到哪里基本公共服务就跟到哪里，这样公共资源配置更合理，不但解决了农民工进城扎根的现实困难，也为人的自由流动奠定制度基础，对经济社会可持续健康发展具有重要意义。”这位负责人强调。
消除顾虑：充分尊重农民意愿和自主定居权利，维护其在农村的相关权益
不少农民进城务工之后，既想过上城里人的“好日子”，却又不愿意轻易放弃农民的身份。一来担心城市生活成本相对较高，虽然有了基本公共服务提供保障，但对能不能在城里安居乐业、顺利实现市民化心里还是没有底；二来怕成为市民后，会失去在农村的原有权益。
“新型城镇化核心是人的城镇化，不仅是经济发展的重要动力，更是一项重要的民生工程。必须要坚持以人为本，充分考虑农民的意愿和诉求。”这位负责人强调，加快推进农业转移人口市民化，必须充分尊重农民意愿和自主定居权利，不能采取硬性措施或“一刀切”要求，更不是要进城落户农民放弃在农村的相关权益。
