汤成奇藏身幕后，通过成立“皮包公司”找人充当傀儡，与其他公司签订虚假合同，进行“合作经营”，以权力为“干股”，索取高达五成的“分红”。
面对反腐高压，有的贪腐官员边退边收。记者调查发现，2012年至2014年间，李光荣在“不收手”持续受贿的同时，一有风吹草动，先后向10余名行贿人退还钱物。办案人员介绍，在纪委立案调查前，李光荣共退回行贿人钱物1241万元人民币、29万美元以及房屋一栋。
案发后，李光荣说，随着国家反腐力度加强，尤其是曾任九江市委书记的江西省人大常委会原副主任陈安众等人案发，自己担心被查处，所以就退回了部分贿赂。
独立运行形成封闭式腐败应改革管理体制
根据商务部数据，目前，全国共有国家级经济技术开发区219个。这些开发区的管理机构一般是所在地市级以上人民政府的派出机构，除其中具有企业性质的外，根据授权行使同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能。
记者梳理多起开发区“一把手”涉腐案发现，不少开发区决策大搞“一言堂”，只要“一点头”，上千万元乃至数亿元的资金便被挪作他用，无人来管、无人敢管。
办案人员表示，由于管理体制的特殊性，有的开发区几乎成为“独立王国”。比如，虽然钟骁明知雷霆的指示违反规定，但他说：“雷霆是‘一把手’，我只能照办。”
专家表示，部分经济技术开发区被赋予大量的人、财、物权，实行“封闭管理、独立运行”的模式，而已有的行政托管体制在一定程度上制约了开发区监督管理成效，没有很好地形成相互制约的机制，外部监督也缺位，极易产生“封闭式腐败”。
“防止开发区腐败，就要正本清源，对管理体制进行改革。”江西省犯罪学研究会副秘书长颜三忠建议，将开发区资产运营管理职能从管委会中剥离出来，建立资产运营管理公司，负责区内规划、开发建设及日常服务、管理。
反腐研究专家、北京航空航天大学教授任建明认为，应健全开发区区务公开制度，分解权力，并建立完善的全方位监督体系，这是对权力形成有效制约的关键。
专家建议，国家层面要加强对各地开发区工作的指导，将开发区各项权力细化明确，责任到人，专人专责，保证权力散而不乱，尤其是对商业利益较重的项目，更需事权分离、相互制约。
