新闻背景：
7月28日下午，国务院发布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》。“指导意见”将出租车分为巡游出租车和预约出租车两类，首次提出将互联网专车纳入预约出租汽车管理，明确了出租汽车行业定位；同时明确网约车的合法地位，支持网约车平台公司不断创新规范发展；鼓励传统出租汽车企业转型提供网约车服务。
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【专家谈】
朱巍：“网约车”合法中国全球第一
“出台《暂行办法》让我国成为世界上首个正式承认互联网专车合法化的国家。”中国政法大学传播法研究中心副主任、中国互联网协会分享经济工作委员会专家委员朱巍表示：进步非常大。
朱巍表示：“在全球范围内，这是首部为‘互联网+’、分享经济立法和正名的法规，是一部具有划时代意义的好法。”他还特别提到了新政让“互联网+出行”回归到了市场主导模式，比如网约车运价实行市场调节价；“市场奖励、促销”属于正常市场行为，除了受竞争法和广告法约束，并没有增加额外要求，但不能以“低于成本的价格”运营扰乱正常市场秩序。再比如，顺风车是解决城市拥堵、减少城市上路车辆的一大法宝，国内外司法实践也多有比较成熟的判例。“顺风车本质上区别于网约车的商业营利性，所以，新政将其排除在外是正确的。”他说。
苏奎：网约车新规是在艰难权衡与博弈中达成的共识
网约车发展和公平竞争如何平衡是新规最难点。如何既规范又不制约网约车发展？怎样既发展网约车，又保障网约车和出租车能有一个公平的竞争环境。
比如8年报废就是考虑到如果都按照出租营运8年报废，对使用强度较轻的网约车不公平。可能也会将大量的网约车司机挤出平台。
再比如将平台的性质明确为运输服务，而非信息撮合商。这就和出租车在一个起跑线上，和乘客感受的一致。如果出现安全问题，平台作为运输服务提供者需要承担责任。
不论是去年出台的征求意见稿，还是最终艰难出台的新规，博弈和权衡一直是最艰难的事情。“欣慰的是现在基本达到相对理性的共识。”苏奎说。
【媒体议】
出租车和网约车将各得其所
此次《指导意见》明确，原有出租车和网约车将实现“错位发展”，充分发挥两者优势，不仅要“坐得起”，也要“坐得上”，让不同层次群众的不同出行需求都被满足。
可以预料，随着网约车新政的落地与生效，网约车市场将迎来又一轮的调整，网约车与从业人员的数量会发生变化，网约车的市场定位也会进一步修正，平台对网约车的管理也会随之加强。与此同时，将网约车纳入到出租车行业考量，设置必要的门槛，配套合理的税费政策，维护市场公平，也会有效促进出租车不同层次服务的均衡发展，实现网约车、平台与消费者的三方共赢。
网约车与出租车，从“水火不容”到“各得其所”，内含改革创新精神，这一点在“互联网+”时代具有代表性与典型性。扩展一点讲，进入互联网时代，由此而催生的新形式、新业态都会对传统相关产业构成“冲突与威胁”，这本身包含着“互联网+”的机遇与挑战。改革创新的加快步伐，法律法规的与时俱进，法治建设的全面推进，是解决问题的关键，也是更好地适应互联网时代的可靠保障与核心动力。
