习近平2015年4月1日主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表讲话
防止改革“空转”为中国梦强基固本 习近平发出“督察令”
中国青年网7月31日北京电(见习记者 魏林甫) 7月22日，在中央全面深化改革领导小组第二十六次会议上，习近平首提“三督三察”，发出改革督察令，为防止改革“空转”，实现中华民族伟大复兴的中国梦再次注入了动力、指明了方向。
“改革空转”冒头警惕改革“最后一公里”失陷
“最近一个月，出现了所谓的‘改革空转’现象”，在今年2月举行的“中国经济50人论坛年会”上，著名经济学家吴敬琏说，十八届三中全会为全面深化改革作了很好的顶层设计，但在执行中好像出了一些问题，“上级部门忙着发文件，下级部门忙着学文件，一个文件还没学完，第二个文件又来了，或者说改革成了‘修辞’”。
吴敬琏强调，“这种批评，有一些可能不实，但应该引起我们足够警惕。一定要让这些很好的改革顶层设计、指导意见落地生根”。
然而，实际调查显示，“改革空转”现象在部分地方确实存在。
媒体记者多地调研了解到，部分基层单位落实改革任务时，存在“不想改、不敢改、不会改”现象，致使改革流于形式。更有甚者，一些地方改革的主要工作变成了发文件、打报告、做汇报的“纸面功夫”和“口头功夫”，有地方竟然把空转的上百件文件当成改革“成绩单”。
“改革文件虽然不停地下发，但改革怎样落地成了问题”，某市改革办一位领导说，出台文件成为“贯彻落实”上级精神的最重要指标。据了解，该市改革办2015年共制定出台各类改革文件200件，就是这样，所谓“贯彻中央、省部署”的文件也超过80%。
“改革很热闹，方案一个接一个，但是没有落地，老百姓就会失望”，财政部财政科学研究所所长刘尚希在接受记者采访时说。他举例，到2015年底，财政方面文件，包括国务院和财政部近40个，但真正落实的有多少呢?上面忙于传达文件和监督，下面忙于汇报，那么改革很可能成为“冰上开车”：轮子在转，车不往前走，出现了改革“打滑”、“空转”现象。
十八届三中全会以来，中央提出了改革路线图和时间表，出台了涉及15个领域、330多项较大改革举措。一分部署须九分落实。然而，当前决策执行中还存在着这样那样的问题：
思想认识缺位。在推进改革过程中,有人怕劳心费神不愿改，有人怕利益受损不想改，有人怕担责受惩不敢改。特别是部分领导干部，改革“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，缺乏“抓铁有痕、踏石留印”的执行精神。
工作力量不到位。一些地方承担改革协调或任务落实的部门机构不全、人员不够、经费无保障,大量改革举措无法落地。
解决问题不积极。一些地方不主动研究改革困难、问题，矛盾上交、责任下移;一些部门不主动配合改革事项，甚至袖手旁观、推诿扯皮。
协调督导走形式。一些地方改革协调机构，多开会办会，少协调督导，不见真章。
早在中央深改组第9次会议上，习近平就强调，加大改革落实力度，打通改革推进的“最后一公里”。警惕改革“最后一公里”失陷，加强改革督察，不容丝毫闪失。
