原标题：国务院为何成立政府购买服务改革领导小组？
新京报快讯(记者沙璐)今日，国务院下发通知，决定成立政府购买服务改革工作领导小组(以下简称领导小组)，由国务院副总理张高丽担任组长，财政部部长楼继伟、国务院副秘书长丁向阳任副组长，共7名组员。
这个领导小组负责哪些工作?根据通知要求，领导小组负责统筹协调政府购买服务改革，组织拟订政府购买服务改革重要政策措施，指导各地区、各部门制定改革方案、明确改革目标任务、推进改革工作，研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题，督促检查重要改革事项落实情况。
据了解，2014年年底，财政部、民政部等三部门印发了关于《政府购买服务管理办法(暂行)》的通知，要求各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用，于2015年1月1日起施行。
为什么这时候才成立领导小组?上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川认为，原因有几个：一是目前在推动政府购买服务方面，可能存在一些障碍和技术问题;二是政府购买服务工作涉及多个部门的相关利益和权限分配。
刘小川解释说，从目前实际运作情况看，政府购买服务这项工作进展不大，产生影响有限，而且技术层面存在问题。“我了解到，政府购买服务在操作时，几乎都是按照政府采购法和购买货物方式来操作，采用的技术手段是招投标方式，但服务领域具有特殊性，其购买不能套用货物采购方法，不能简单按照招投标来进行，其中有很多需要研究的问题。”
刘小川认为，政府购买服务不仅仅是财政管理的改革，实际是推进政府职能转变，提高政府治理水平的一种方式，因此不能仅靠财政等一两个部门，需要国务院牵头推行。
