（记者 覃敏）运营商进行用户电话实名登记有了最后的时间表。工信部官网今日发布文件，明确要求运营商在2016年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。届时不予配合实名登记的用户，运营商可考虑停机。
“实际上，三大运营商一直都在积极开展实名登记工作。”一位运营商内部人士评价，“中国电信、中国联通的体量比较小，尤其是中国电信多为后付费用户，施行实名登记的难度要小一些。中国移动坐拥8亿多的移动用户，且不少都是预付费用户，实施难度要大一些。”
财新记者从中国移动获悉，目前中国移动的电话用户实名登记率已经达到90%以上。三大运营商均表示将采取措施，继续做好实名登记工作。
随着互联网时代到来，信息安全问题引起各方重视。2012年12月，全国人大常委会公布《关于加强网络信息保护的决定》，要求电信业务经营者为用户办理固定电话、移动电话等入网手续时，如实登记用户真实身份信息。2013年，工信部开始要求运营商全面实施电话用户实名登记。据工信部相关负责人通报，截至2013年3月，全国没有进行实名登记的用户大概有2.8亿，这些用户主要是预付费的移动电话用户。当时，工信部就表示将会采取各种方式，鼓励支持引导这些用户逐步进行电话实名制登记。2015年，在工信部指导下，运营商还开展了电话“黑卡”治理专项行动。
工信部认为，在多方共同努力下，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记。但是，目前实名制登记仍存在网络营销渠道新入网用户实名登记不严、移动通信转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。
工信部要求各电信运营企业将电话实名登记放到维护人民群众合法权益、防范恐怖活动、保障国家安全和社会安定的高度去认识，将规范实体及网络营销渠道、转售企业用户实名登记和未实名老用户补登记作为当前工作重点。
根据通知，各运营商要通过电话或短信、书面函件、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户，在规定的时间内补办登记手续。对在规定的时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业暂停其通信服务（火警、匪警、医疗急救、交通事故报警等紧急服务除外），并再次催告其补登记，在催告期满仍未补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。
值得关注的是，拒不配合补办身份信息登记的用户在暂停通信服务期间，运营商不得收取用户费用；终止提供通信服务的，运营商应当简便快捷退还用户预存的剩余费用。
对于新入网用户，工信部要求运营商严格审核用户身份信息，必须采取二代身份证识别设备、联网核验等措施核验用户身份信息，禁止人工录入居民身份证信息。同一证件办理5张及5张以上移动电话卡的用户，申请办理新卡时必须到实体营业厅进行更为严格的身份审核。
电话卡销售渠道将进一步被规范。根据通知，2016年7月31日前，各运营商要对网络代理商进行排查和清理，向社会公布其网络代理商信息。而各网络交易平台要于2016年8月31日前完成平台内移动电话卡经营者的排查和清理，禁止未取得工商营业执照和电信企业网络代理委托的经营者在平台上售卡。
