对于张北县是否有权定价的问题，河北省物价局经营收费管理处副处长刘志国表示，依据河北省的定价目录管理，省管景区由河北省政府价格主管部门会同财政、住房和城乡建设等有关部门制定，其他的景区授权设区市、直管县、扩权县等来制定。张北县是河北省的扩权县，有权制定“草原天路”风景名胜区的门票价格，由张北县政府主持成本审核、价格听证等环节也并不违规。
能力欠缺开发遇困
“‘草原天路’现在已经不是简单的一条路，而是沿线广阔范围内的大景区，战线长、景点多、不集中，经营管理的难度其实很大，”张北县政府上述负责人直言，“对于张北这个贫困落后地区来说，投入大量人财物维护建设‘草原天路’，并不是一件容易的事，我们是走过弯路的”。这位负责人所说的“弯路”是指“草原天路”曾进行过经营性开发。
“‘草原天路’开发的尝试经过验证并不适合当地发展。”张北县副县长郭志伟告诉记者，草原天路不应成为纯经营性质的景区，而应该属于准公益性质的风景名胜区，按照国务院《风景名胜区条例》及《河北省风景名胜区条例》来进行保护性开发和管理。最终，当地政府将经营权从私营企业收回，采取政府收费购买服务的办法来经营。
“旅游资源开发中，门票绝非带来经济收益唯一和最佳的方案，衣食住行都是重点消费领域。如果能在‘草原天路’沿线提供食宿、旅游商品等服务和产品，那么不管是经济效益、品牌效益都极有可能远远超过单纯的门票经济。”中伦文德律师事务所律师陈江涛表示，旅游开发短期投资成本高、管理难度大，贫困地区难以自持，“草原天路”收费被批反映了贫困地区想发展旅游脱贫致富，但又缺乏相关能力的现实困境。
收费决定开始实施后，由于尚处于旅游淡季，前往“草原天路”的游客本来就不多，收费的效果还无法体现。“门票上写着‘环境资源维护费’，说明当地政府部门心虚，‘草原天路’开发任重道远。”陈江涛说。
