一方面是一些人想尽办法在大城市落户，另一方面却是一些农村人口进城落户意愿却并不高。记者调查发现，尽管多地取消农业与非农业户口区别，但一些农民进城落户意愿并不强烈。
南宁市公安局相关负责人介绍，该局曾对1054名进城务工人员进行随机调查，发现不愿到城镇落户的人员比例达到45%。城市过高的生活成本以及国家惠农政策力度的加大，使一些农民工更愿意拿着农村户口在城市工作。
户籍改革是系统性工程
南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，有关部门应关注落户积分违法中介的问题，及时封堵政策执行漏洞，防止积分落户政策变成“有钱人的游戏”。
针对农村人口进城落户意愿不高的问题，多位专家表示，一方面要坚持以人为本，有序推进，充分尊重群众自主定居的意愿，不能简单地把农村人口“拉进城”“被落户”。另一方面，也要充分认识到，户籍改革是一个综合性改革，涉及到农村产权改革等方面。让农民变成城市居民，需要加快多个领域的改革力度。
此外，多位专家表示，目前，各地的改革方案仍将户籍与各种社会管理制度捆绑，维持户籍人口与外来人口之间的福利差别。
复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远说，降低入户门槛的“开口子”式改革方案仅仅是破题，如何剥离户籍与福利、如何实现农村人口有序进城落户、如何保护转户农民的财产性权益等问题，还需要深入探讨并进行制度设计。
徐行认为，户籍制度改革是一个系统性工程，在打破农业与非农业等传统户籍界限的同时，还需针对改革存在的障碍，完善教育、医疗等保障配套，减少不同身份背后的福利差距，实现公共服务均等化。（记者翟永冠、徐海涛、周蕊、刘硕）（完）
