为提升机器人产业创新能力，《规划》提出了加强共性关键技术研究、建立健全机器人创新平台等多项举措。“十三五”期间，针对智能制造和工业转型升级对工业机器人的需求，以及智慧生活、现代服务和特殊作业对服务机器人的需求，重点突破制约我国机器人发展的共性关键技术。积极跟踪机器人未来发展趋势，提早布局新一代机器人技术的研究。充分利用和整合现有科技资源和研发力量，组建面向全行业的机器人创新中心，打造政产学研用紧密结合的协同创新载体。
遏制低端化发展倾向
当前，我国机器人产业市场热度高、发展快，但也出现了一哄而上、扎堆低端等不容忽视的问题。
面对《经济日报》记者有关“我国机器人产业是否存在产能过剩现象”的提问，工信部装备工业司副司长李东回应说：“产能过剩问题备受社会关注，机器人产业是不是发展太快了，也存在产能过剩？这也是我们在编制机器人产业规划过程中面对的问题。从市场供需角度看，‘我国机器人产业产能过剩’的结论还不能下。”
据李东分析，在机器人需求方面，工业机器人市场高速增长，服务机器人的需求也在高涨，并且这个产业正处于传统机器人到现代机器人的升级过程中，机器人整体需求在日新月异地增长。而从供应看，去年我国自主品牌机器人生产增速远高于整体产量增速，并且机器人多是定制，很少有库存积压。总体来看，需求在不断扩大，而我国在机器人供应和生产能力方面还满足不了市场需求。
李东还表示，我国机器人产业发展中的结构性问题更为突出，在高端能力不足的同时，也存在低端领域低水平重复建设、盲目发展的隐忧。初步统计，我国涉及机器人生产的企业已逾800家，其中超过200家是机器人本体制造企业，大部分以组装和代加工为主，处于产业链低端，产业集中度低、总体规模小；各地还出现了40多个以发展机器人为主的产业园区，有些园区存在着重招商引资、轻技术创新、轻人才培养的倾向。“我们将积极引导各地区、各企业按照自身条件和优势，理性地实施差异化发展，引导政策资金和资源要素向优势地区和企业集中；支持尽快建立机器人行业协会，加强行业自律。”李东说。
据了解，为促进我国机器人产业健康发展，下一步，工信部将会同相关部委，按照《规划》确定的方针目标，制定完善各项政策措施，包括：加强统筹规划和资源整合，强化对区域产业政策的指导，引导机器人产业链及生产要素的集中集聚；加大财税支持力度，利用相关政策措施支持机器人及其关键零部件研发、产业化和推广应用；营造良好的市场环境，促进各项资源向优势企业集中；研究制订机器人认证采信制度；加强人才队伍建设等。
