家庭养孩与国家养孩相结合
日报：具体来说，你认为应该怎样鼓励生育两孩，抓住健全人口结构的最后窗口期？
姚美雄：首先，要把全面鼓励生育两孩尽快摆上重要议事日程进行研究部署。从调查看，群众生育两孩的意愿并不高。这个可以理解，现在大多是“四二一”家庭结构，赡养老人的担子很重，中青年不堪重负。养一个小孩都力不从心，养两个小孩确实是心有余力不足。
所以，我们有必要借鉴发达国家的鼓励生育措施，除了全面放开两孩外，还要全面鼓励生育两孩，构建家庭养孩与国家养孩相结合的新人口再生产机制体制，减轻生育两孩的压力。
养孩国家化是社会发展趋势。当前，要抓住国家财力尚较好、养老负担不重的时机，及时启动家庭养孩与国家养孩相结合的人口再生产机制体制。等到2021年后，老龄化进一步加深，届时国家养老与国家养孩间将难以兼顾，再启动就来不及了。
鼓励生育两孩，在税收、就业、教育、医疗等方面切实减轻养育家庭的负担，让老百姓愿意生孩子、养得起孩子。具体说有六个方面，一是在“十三五”规划中，把义务教育扩至幼儿教育，提高对城乡幼儿园的投入力度，并逐步把高中教育纳入义务教育；二是对生育两孩家庭由国家发放养育补贴；三是给予孕产妇更长的假期，把产假统一扩至8个月，对于用人企业增加的负担给以相应减税；四是加大对妇幼医疗人员和设备投入，抓好高龄产妇医疗服务水平，对高龄产妇难产及畸形儿家庭，财政给以资助补助；五是降房价。高房价既是经济发展的毒瘤也是提升生育率的拦路虎；六是加大对医疗公共投入，解决看病难、看病贵问题。
除了上述鼓励两孩的政策之外，同时要营造生育两孩的良好社会舆论氛围，倡导两孩。破除“一个孩子好”旧观念，树立“两个孩子好”新理念。
