国内成品油调价设地板价油价倒挂谨防套利增加
导读
13日国际油价再次暴跌，美国WTI原油期货价格收跌0.97美元，报30.44美元/桶，盘中最低触及29.96美元/桶；伦敦方面，布伦特原油期货收跌0.69美元，报30.86美元/桶。据称，29.96美元/桶是2003年12月来国际油价首次跌破30美元大关。
本报记者何清上海报道
1月13日国家发改委宣布，决定进一步完善成品油价格机制，并按新机制降低国内成品油价格。
国家发改委表示，新的成品油价格机制调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元；此外国家发改委表示，政府将放开液化石油气出厂价格，简化成品油调价操作方式，今后发展改革委将以信息稿形式发布调价信息，不再印发调价文件。
同时，根据完善后的价格机制，决定自1月13日24时起，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.1元和0.11元。
然而，一位广东民营石油企业高管表示，此前因为国内成品油价格中有巨大的消费税，国内外柴油价差持续高企已经带动珠三角非正规渠道柴油资源供应增多。
“因此，国家应加大政府监管力度，这样才能保证国内成品油市场的稳定。”他说。
13日国际油价再次暴跌，美国WTI原油期货价格收跌0.97美元，报30.44美元/桶，盘中最低触及29.96美元/桶；伦敦方面，布伦特原油期货收跌0.69美元，报30.86美元/桶。据称，29.96美元/桶是2003年12月来国际油价首次跌破30美元大关。
设置调控上下限
此次国家发改委之所以进行完善成品油价格机制，主要2014年下半年以来国际市场油价从110美元/桶快速下跌至30美元/桶以，成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题，国际市场油价持续走低的影响逐步显现，“过低的油价不利于国内石油产业的长期健康发展，也不利于新能源和可替代能源发展。”国家发改委称。
据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，中国的原油生产成本更高。
其实，自2015年12月15日以来，国内成品油调价就被暂时叫停了，“国家发改委开始酝酿油价调整新制度。”一位知情人士说。
据了解，相关部门在2013年修订《石油价格管理办法（试行）》时，就曾经讨论过40美元/桶的不调价“地板”，但40美元/桶的油价水平在当时的油价运行环境中（当时布伦特油价高于100美元/桶）是“难以想象”的。
新修订的《石油价格管理办法》对几个调价区间做了更完善的规定：当国际市场原油价格低于每桶40美元时，按原油价格每桶40美元、正常加工利润率计算成品油价格；高于每桶40美元低于80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格；高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格；高于每桶130美元时，原则上不提或少提。
一位石油业内人士称，考虑到进口油源结构以及国内炼厂平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润等因素，国内油品价格下降空间不像国际油价那么大。另一方面，目前的零售油价已处于低位。以汽油为例，扣除近年来新增税费和油品品质升级带来的成本上升，2016年初的平均油价已接近2003年底的价格。
此外，国家发改委还对油价低于“地板”时未调价金额的去向作出说明：当国际市场原油价格低于40美元调控下限时，成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，设立专项账户存储，经国家批准后使用，主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。国家发改委称具体管理办法将另行制定。
