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中央环保督察组 督察第一站为何选择河北?(1)

2016-01-06 10:35:55  澎湃新闻    参与评论()人

反腐败之外,反污染将成为考察官员的又一个重要抓手。

1月4日,被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相,首站选择河北进行督察。

环保部一位随行前往河北的人士表示,河北省是中央环保督察工作的第一站,“督察内容和形式将借鉴中纪委(中央巡视组)”。

按照环保部多位官员此前说法,中央环保督察组将在未来2年对全国各省(自治区、直辖市)督察一遍。

根据设计,中央环保督察的对象,主要是各省级党委和政府及其有关部门;督察结束以后,重大问题要向中央报告,督察结果要向中央组织部移交移送,这些结果作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。

这意味着两大变化:环保部层面的跨区域督查,如今升格为代表党中央、国务院的中央环保督察;督察的内容,也从“督企”到了“督政”。

观察人士认为,中央环保督察组这一形式,将在环保绩效与官员仕途间建立稳定联系。

中央环保督察组层级有多高?

中央级,代表党中央、国务院

环保督察这一制度设计,出自中央全面深化改革领导小组。

2015年7月1日,中央全面深化改革领导小组十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》(简称《方案》,要求全面落实党委、政府环境保护“党政同责”、“一岗双责”的主体责任。

此外,会议还通过了《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件。

会议传递出一系列重要信号:要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象,近期要把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重,重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。

会议还特别强调,生态环境保护能否落到实处,关键在领导干部。对造成生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。

这次会议及通过的相关文件,为环保督察制度奠定了制度依据,设计了基本框架。

两个月后的9月17日,环保部副部长翟青详细介绍了中央环保督察组的三大特点:

第一,层级高。环保督察组的性质是中央环保督察。国务院要成立工作领导小组,具体的组织协调工作由环保部牵头负责。

第二,实行党政同责。督察的对象主要是各省级党委和政府,及其有关部门,并且要下沉到部分地市级党委和政府。

第三,强调督察结果的应用。在督察结束以后,重大问题要向中央报告,督察结果要向中央组织部移交移送,这些结果作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。

观察人士认为,中央环保督察组这一形式,将建立环保绩效与官员仕途的稳定联系。

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