本报记者丁菲菲《中国青年报》(2015年08月05日09版)
半个手掌大的红色证书硬壳上，写着“阜宁好人证”五个烫金大字。不久后，凭着这个红色小本，江苏省阜宁县的256名“好人”就能够享受到免费乘坐县城公交车、免费游玩县内景区、免费用电15度等多项优惠待遇。
“好人”如果创业，可获得50万元以内的创业担保贷款。当然，如果有参政意愿，还可在党代会、人大、政协换届时，享受一定政治优待。在当地党代表、人大代表构成中，单独列出了“好人”类别；县政协也要吸收一定数量的“好人”。
这一条条的奖励措施，出现在今年6月，阜宁县委县政府联合下发的《阜宁县褒奖“好人”实施办法》(以下简称《办法》)红头文件中。该《办法》通过政治礼遇、经济激励、政策扶持、帮困济贫等46条举措，对拥有好人证的居民进行褒奖。
阜宁县委书记顾云岭曾表示，这将提升110万阜宁人的文明素养，打造闻名省内外的道德高地。
据了解，这是目前国内首个以红头文件对“好人”进行奖励的城市。从2012年开始，阜宁县就开始评选“好人”。去年，该县又开展村、镇、县三级联动评选活动。
奖励好人，上不封顶
上海路和澳门路的交叉口，是阜宁新老城区的交界处，车流不息。在一块四五米高，当地人称为“高炮”的广告牌上，喷绘有阜宁十大“好人”的照片，他们时时凝视着早上赶往新城上班，晚上回到老城的人群车辆。
就在不远处，还有一面120多米长、两米高，上写“凡人善举，德耀阜宁”的宣传墙。十几名“好人”，每人近6平方米的大型宣传画像，一个接一个印在墙上。来来往往的人，少有停下来在墙前驻足。
各镇区的集市、主要的交通干道也成了宣传“好人”的阵地。《阜宁日报》、阜宁电视台节目中，经常可看到“好人”身影，大型公益广告牌、宣传橱窗、电子屏幕等上面，“好人”的事迹随处可见。放眼一看，整个阜宁被“好人”形象所包围。
“目的是强化‘好人’事迹宣传，展示‘好人’形象，让‘阜宁好人’风行于1400多平方公里的阜宁大地上。”阜宁县委宣传部副部长、文明办主任陈刚解释说。
在他手中，还有办事员刚刚送来的“好人”形象漫画，是“请南京艺术学院的专家，在英国连夜画的”。接下来，这些“好人”的形象漫画，将会出现在县城的8趟公交车上——这是整个县城所有的公交线路。
除海量的宣传之外，今年6月出台的《办法》，更是对“好人”有实质性的照顾。
据陈刚介绍，这份红头文件的出台并不容易。从去年年底开始，党政76个部门“每家都拿出具体措施”，开过六七次讨论会，几易其稿，最后交县常委会一一“过堂”。
“我们一遍遍跟各部门谈，看他们能提供什么奖励办法。”陈刚晃着手里的红头文件说，这些激励“好人”的款项在6月25日的县党委会议上得到肯定。“资金支出上，大都是由各部门自己解决的。奖励好人，我们是上不封顶，不怕多奖，就怕没得奖。”
单从经济激励来看，年底的慰问金，当年度各级“好人”的奖金，按照每年50个“好人”来计算，陈刚给出了一个年支出大约20万的数字。
其他的，比如奖励全县所有“好人”免费游玩县内所有景区，则需要支出5万余元；其余像免费体检、免费用电、燃气费减半以及培训“好人”农机操作手，全部费用并不少。
