释疑2
脱钩后政府怎样监管？
强化负责人过错责任追究，推行任前公示
行政机关与行业协会商会脱钩，是否意味着它们将脱离政府的监管？
民政部相关负责人表示，脱钩不等于脱管，脱钩后要切实加强监管，防止出现管理上的“真空”。民政部门作为登记管理机关，对脱钩后的行业协会商会重点加强事中事后监管。
据介绍，民政部门将会同有关部门加强对行业协会商会活动及其负责人的管理，建立负责人任职条件、负责人产生办法、约谈、警告、责令撤换、从业禁止等管理制度，落实法定代表人离任审计制度。强化负责人过错责任追究，对严重违法违规的，责令撤换并依法追究责任。推行行业协会商会负责人任前公示制度、法定代表人述职制度。
同时，民政部门要通过检查、评估等手段依法监督行业协会商会负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况，建立行业协会商会信用档案，探索开展信用评价工作，建立“异常名录”和“黑名单”管理制度，加大对行业协会商会失信行为的惩戒力度。
此外，民政部还将配合财政部、工业和信息化部等部门，做好涉企收费清理、减轻企业负担、清理规范国务院部门行政审批中介服务等专项活动。对行业协会商会利用业务主管部门影响、借用行政资源、依靠代行政府职能或凭借垄断地位乱摊派、乱收费行为进行专项整治。
■ 追访
北京30个行业协会已率先试点“脱钩”
今年，北京市民政局将启动行业协会、商会与行政机关脱钩的试点，要求现职干部一律不得在试点协会、商会兼职。6月前，市发改委、市经信委、市住建委、市商务委、市工商局5个部门下属的30个行业协会，率先试点同政府部门脱钩。
“政府部门一些官员在社会上任职，过去十多年以来是普遍现象。”国家行政学院教授竹立家表示。据记者了解，北京市存在大量的行业协会商会，其领导人有在职和退休的官员，一些兼职的官员级别还不低。
有人士透露，近年一次整治中，北京曾对兼任行业协会的干部提出严厉“劝退令”--“要不辞去行业协会领导职务，要不辞去公职。”
在区县层面，记者梳理发现，今年北京至少有5个区县明确提出，将规范党政领导干部在企业、行业协会兼职方面的相关制度，对不规范行为实施清理。
海淀、昌平、平谷等区县今年将重点清理书画协会“官气”现象。对于非专业出身的领导干部，一律不得在各类书画、艺术等协会中兼任领导职务。平谷区委书记张吉福表示，年内该区将完成这一专项整改。此外，“其他像(平谷)大桃等涉及经济发展的协会，只许兼任一届，不能超过两届，别变成终身制。”
据北京市民政局相关负责人透露，随着《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的出台，北京市的相关试点工作将更加有章可循，将会按照方案的要求完善好北京市的脱钩试点工作。
新京报记者 吴为 温薷
