针对本市预决算公开相关问题,记者采访了市财政局新闻发言人、副局长韩杰。她表示,本市已建立厉行节约长效机制,以严格控制“三公”等行政经费支出。而今后本市预决算有望按功能分类与经济分类两个维度来公开,使公众看到更清晰的政府账务清单。
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关于厉行节约
禁止建新楼全面降低三公支出
京华时报:为了更好地落实中央八项规定,实现厉行节约的目的,本市将通过预算编报等途径做哪些工作?
韩杰:以打造公开透明财政为目标,本市进一步加大预决算公开力度。制发了市级党政机关事业单位会议费、培训费、差旅费、外宾接待经费、因公临时出国经费等管理办法,建立厉行节约长效机制,为严格控制和全面公开“三公”等行政经费打下基础。
按照中央八项规定等各项要求,本市还强化因公出国(境)管理,严格审核出国团组,控制出国天数及人数,切实降低费用,减少因公出国(境)费用。通过规范公务接待行为,本市大幅降低公务接待费。同时北京市还减少公务用车不必要的出行,严格控制公务用车使用,使得公务用车运行维护费进一步降低。
除了“三公”经费和会议费等支出必须厉行节约以外,目前本市还要求各单位在编报预算时不得为新建楼堂馆所编报资金,只能适量安排少量修补的资金,必须杜绝新建楼堂馆所。
此外关于举借使用地方债,以及杜绝用救灾款扶贫款打造地标性工程等问题,目前财政部门也正在牵头制定治理检查的相关方案。
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关于预决算公开
推进分类公开双维度反映政府账务
京华时报:对于今后本市预决算的进一步公开和制度完善,财政部门有何打算?
韩杰:有关部门将继续加大公开力度并扩大范围。在预决算系统能够支持的基础上,本市正考虑从目前纵向按功能科目公开,逐步推进至按更直观的横向经济分类科目支出来公开。例如人员工资福利数据就属于按照经济分类科目公开,对此本市也正在研究。届时通过两个维度来反映,这将让公众看到更清晰明白的一本政府账务清单。
今后本市将进一步加大部门决算公开力度,包括在提交市人大常委会审议决算并公开市级部门决算的市级部门已扩大至90个的基础上,进一步扩大公开市级部门范围;进一步细化市级部门决算公开报表和说明,增加相应数据和对主要事宜的说明等内容,细化支出明细项目;从方便社会公众参与和理解部门决算公开内容,从公开内容表现方式、网站公开形式等方面,进一步加强创新,完善机制,方便公众阅读理解;以深化预算管理制度改革为手段,加强制度、机制创新和管理,强化预算编制、执行和监督,提高部门决算公开效果。
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关于预决算答疑
鼓励各部门多途径互动答疑
京华时报:对于市级各部门公开的预决算内容,如果媒体或公众对其存有一定疑问,过去很难获得公开部门的官方答疑,今后有无建立各公开单位官方正式答疑机制,或者通过微博、微信互动答疑的可能?
韩杰:财政部门鼓励市级各部门公开预决算内容后,针对公众疑问多途径建立官方答疑机制。一方面各部门应及时回应媒体和公众疑问,以消除疑问,方便各级监督;另一方面各部门可通过官方咨询监督电话、官方网站乃至各部门的微博、微信等多种途径来互动答疑。
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关于预决算差异
口径存差异决算超预算属客观原因