中国网教育频道3月13日讯（记者曾瑞鑫）3月13日，2017年两会正在进行中，全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新为两会带来了关于进一步支持西藏地区教育发展的建议的提案。
案由：
近年来，西藏地区的教育事业取得了很大成就，如在全国率先实现了学前阶段、9年义务阶段和高中阶段15年免费教育等等，各类举措切实推进了西藏教育的发展。但由于起点低、底子薄，目前还存在一些问题和困难，主要表现在：
一是学前教育入学率不高，尤其是学前双语教育的普及程度不高。2016年学前三年毛入园率的官方数据为66%。以日喀则市为例，学前教育的毛入学率仅为54.72%，学前教育师资缺乏，幼儿教师的工资每月仅为1400-1600元，教师队伍难以稳定，更无法吸引优秀双语人才从事幼教工作，学前双语教育开展困难。
二是义务教育发展不均衡，水平有待提高。西藏区内义务教育发展水平差异巨大，从小学学业水平测试的结果来看，很多地区还面临消除零分和个位数分数的严峻任务。受到师资和语言环境等因素的影响，双语教育开展困难。初中阶段的巩固率不高，日喀则地区仅为85%。
三是职业教育发展困难重重。受到区域自然环境和产业发展等因素限制，中等职业教育出口不畅，招生困难，2016年高中阶段在校生中仅有24.2%的学生就读中职学校。日喀则市2016年有中职毕业生330人，就业仅56人，就业率不到20%。公务员、事业单位等考试要求学历最低为大专，而西藏地区的企业对就业的吸纳能力不足，相当一部分中职毕业生很难就业。从高职院校来看，西藏地区共有高职院校3所，全部集中在拉萨市，昌都市和日喀则市这两个常住人口超过拉萨的地级市都没有高职院校。而在内地一些高水平中职学校就读的西藏学生毕业后，因为对气候、环境等的不适应，他们更愿意回到西藏工作，但是他们在内地学习到的专业技能，在西藏却很难用得上。
本案建议：
教育是民生之基，发展教育，是全面稳步发展的基础，是十三五期间实现全面建成小康社会的关键因素，建议进一步加大力度，支持西藏地区教育事业发展。
第一，以提升教师待遇为重点支持西藏学前教育发展。持续稳定加大对学前教育的财政性投入，并从新增财政性投入中拿出较大比例用于提高教师待遇，尤其是要加大双语学前教师队伍建设的力度，以较好的待遇吸引更多优秀双语人才；对长期在农村和边远地区工作的学前教师，按国家规定实行工资倾斜和津补贴政策；降低对学前教育教师的学历准入要求，允许中职毕业生进入学前教师队伍并切实做好入职和职后培训。
第二，以提升质量为重点支持西藏义务教育发展。在进一步加大义务教育学校标准化建设、全力改造薄弱学校的同时，加大教育组团援藏的力度，组织更多内地的优秀校长、教师到西藏薄弱学校进行教育援助，切实提高教师队伍整体的教育教学能力和综合素质水平，提高义务教育阶段的教育教学质量。完善双语教师培训和教研工作体系，努力提升双语教育水平。针对西藏地广人稀的特点，加大教育信息化和优质教育资源建设的力度，通过教育云平台建设推进西藏义务教育均衡发展。
第三，加大对西藏中等职业教育发展的支持力度。以完善职教对口援藏和内地西藏中职班制度为抓手，在两地建立联合领导机构，规划教育方向、引入相应的合作企业，使学生或者能够学习家乡产业发展急需的职业技能，或者能够学习藏区异地急需的职业技能。灵活安排学制，允许一部分中职学生前两年在本地就读，第三年前往内地就读和学习，提升学生职业技能水平。
第四，以高等职业教育发展为重点支持西藏高等教育发展。高校对于区域经济社会发展和科技进步有重要带动作用，全自治区只有拉萨市有高校的局面，必须尽快改变。建议先期在人口较多的日喀则市和昌都市各支持一所高职院校，结合当地的产业结构和产业特色，培养高层次应用型人才，也为这些区域中职学生提供更多的上升通道。
建议办理部门：
国家发改委、教育部
