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人大代表:制定协助生育法规解决代孕问题(1)

2016-03-11 02:31:22  新京报    参与评论()人

全国人大代表、华南农业大学教授 陈瑞爱

全国人大代表、华南农业大学教授 陈瑞爱


全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区居委会主任 张育彪

全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区居委会主任 张育彪

全国人大代表、中华女子学院教授 孙晓梅

全国人大代表、中华女子学院教授 孙晓梅

在“银发危机”和“刘易斯拐点”的双重压力之下,“全面二孩”政策自今年1月1日起正式实施,实行了30余年的“独生子女”政策退出历史舞台。

怎样应对人口老龄化、促进人口均衡发展?这是近十年来,我国一直在试图破解的一道难题。

官方披露的数据显示,近年中国的老年人口比例不断上升,从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前,中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一。

人口老龄化带来的一个直接问题就是劳动年龄人口加速减少。

面对上述局面,有观点认为中国陷入“刘易斯拐点”隐忧,即随着农村富余劳动力向非农产业转移,人口红利慢慢消失,甚至枯竭。全国人大代表、中国社科院副 院长蔡昉就提出,“十三五”时期人口红利将加快消失,表现在一系列不利于经济增长的因素上面,进一步降低我国经济的潜在增长率。

“全面二孩”后,能否让我国的人口结构有明显改变?成为了两会期间代表委员们热议的一个话题。

“全面二孩政策实施必然会带来生育总数的增加,但是到底能将生育率提升多少,没有一个理论能够证明”,蔡昉接受采访时说。

3月8日,在十二届全国人大四次会议记者会上,国家卫计委主任李斌称,根据测算,到2050年,劳动年龄人口大体会增加3000万左右,老年人口在总人口中的比例会有所降低,“这样使人口的结构更趋于均衡”。

2015年12月,河南新乡市统计局做了一个“二孩”政策对新乡人口增长影响情况调查,结果显示,“二孩”实施后,新乡市每年的人口出生率将会由过去的11‰左右提升到12‰左右。

但这份调查还透露出另一个问题,就是“不愿意生”。在被调查的4002名居民中,尚未生育“二孩”的2798名居民当中,愿意生育“二孩”的仅800人,所占比重不足三成。为什么?调查报告称,排在第一位的理由是“经济条件不允许”,占比接近四成。

一些代表、委员们也认为,新乡上述调查报告呈现出的生不起、养不起等,是横在“二孩”政策面前的现实经济问题。

国家卫计委主任李斌表示,将采取多项措施,解决“生不起养不起”问题,例如合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源等。

“补贴企业,降低生二孩用人成本”

  全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任 朱列玉

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉此前就曾提交“关于调整计划生育基本国策,允许生二孩的建议”。本次人代会,他再次提交跟“二孩”有关的建议,呼吁完善政策,降低生育二孩对女性的不利影响。

新京报:你认为哪些原因导致一些妇女不愿意生二孩?

朱列玉:原因有多个方面,经济压力,学前教育、医疗资源配套等,还有一个比较重要的原因,如果选择生育二孩,妇女面临来自职场和家庭的压力,严重影响生育意愿。

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