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西欧严重老龄化国家如何破解养老困局?(2)

2016-03-08 17:37:49  头条网    参与评论()人

人口老龄化是英国的现实危机。英国国家统计局的数据表明,再过17年,英国65岁以上人口将增加4成以上;到2040年,将有近四分之一人口为65岁以上老人。英国养老改革有两条主线,一是降低公共养老金的待遇水平;二是发展补充养老金计划。英国公共养老体系主要包括两个计划,一个是国家基本养老金(BSP),覆盖全国居民,提供相当于平均工资15%的养老待遇;另一个是收入关联养老金计划(SERPS),覆盖没有职业养老金计划的居民,提供相当于其收入最高20年中平均工资20%的养老金待遇。政府征收工资税为公共养老计划融资。上世纪70年代,英国削减公共养老支出,同时鼓励发展补充养老计划。政府支持补充养老计划的措施主要是提供税收优惠,由于政策得当,大多数企业和个人都参加了补充养老计划。目前,英国补充养老基金形成较大规模,相当于GDP的2/3,补充养老计划的广泛实施有效弥补了公共养老金待遇水平的下降。

综上所述,英法德三个发达国家在处理养老问题上的共同点就是:一是灵活调整退休年龄,二是改革养老保险金制度,三是改善老年人就业环境,四是提高社会服务能力。

“十三五规划建议”指出,积极开展应对人口老龄化行动,弘扬敬老、养老、助老社会风尚,建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,推动医疗卫生和养老服务相结合,探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。这为今后一段时期全国老龄事业的发展指明了方向。面对人口老龄化的第一个高峰,中国还有35年的时间来发展老龄事业,积极应对人口老龄化。相关的改革不可能一蹴而就,甚至可能会经历阵痛。庆幸的是,目前已经走在正确的方向上。

(责任编辑:李皓 CN002、丁勇 CN007)

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