曹林《中国青年报》（2015年03月09日T01版）

两会代表委员履职的意识越来越强烈，让一些部门和官员“越来越难对付”。人大代表赵冬苓说，年年来两会，前后忙活一个月，不想举举手就回去。还有的代表委员说，不想听听报告鼓鼓掌就回去，不想会场十日游就回去，不想稀里糊涂按几次表决器就回去。知道来两会得干点什么很重要，但更重要的是，得知道最核心的任务是什么？可能不在提个议案，不在对媒体说几句话，也不在炮轰哪个部门，而在审议和监督政府预算。

这应该是人大代表最核心的权力。不审预算，看不懂预算，投票时跟着别人一起按表决器，这趟两会就算白来了。就像一家之主，你不看家庭账本怎么行呢？别哪个政府部门准备用你的钱吃喝玩乐，你还替它数钱、用表决器为它点赞。

两会对“国家账本”更重视了。其一，预算“解读”开始详细生动起来，漫画、图表、要点解读穿插其间。功能分类很多细化到了条款，有不小进步。其二，代表委员更重视了，往年甚至出现过有人把厚厚的报告放进文件袋里从来没有翻看过，一些小组分组审议中没有人谈预算报告的情况。今年，谈预算报告的代表委员多起来了，其中不乏批评声。其三，记者更重视盯着代表委员谈预算，这种设置议题也很重要。

不过，还是有一些人抱怨看不懂，还是有一些代表委员准备以“打酱油”的心态去对付政府预算。在代表委员非专职化的语境下，想让每个人都看懂复杂的政府预算，不太可能，也不可能靠这两三天就能够审查那么厚的国家账本。当下，审查还主要依靠专业的人大财政经济委员会和人大常委会预算工作委员会--人大代表千万别以此为由放弃审查预算的核心权力，首先自己要积极，学习如何看懂预算；然后，要有重视预算的意识，看不懂可以向专家请教；可以找跟本领域相关的预算重点看；还是看不懂，要行使权力敦促相关部门将预算报告写得更清楚一些。

代表委员不能一边骂公款吃喝，一边却让吃喝财政轻松过关。现在八项规定对吃喝管得那么严，纪委经常通报违反八项规定的案例，代表委员不只是当纪委通报的看客，也可以参与推动八项规定，在源头上遏制公款吃喝。守好政府“钱袋子”，在预算的源头上把好关，也是对执行八项规定的大贡献。

总理政府工作报告中提到的“有权不可任性”。一些权力之所以任性，首先是因为有钱，有预算支撑的权力可能更加任性。有了钱，就会乱建楼堂馆所形象工程，变着法儿花钱当败家子。盯住预算，就是避免有钱就任性，归根到底是约束权力的任性花钱。人大如果能掌握国家财政权，就能掌握了政府运行的命脉，约束权力。

请代表委员盯着预算吧。预算讨论应该是充满硝烟和惊心动魄的，针对预算报告的锱铢必较和唇枪舌剑应该是最能体现两会政治的民主场景，你们有说不的权力，有否决问题预算的权力，有投反对票表达不满的权力。