反腐不能停留在“割韭菜”

    财税专家蒋洪最近开始研究反腐了。今年两会，这位全国政协委员、上海财经大学教授准备的发言稿里，讲的不再是预算透明、三公经费“一个个小点”，而是如何治理腐败这个“大话题”。

    尽管没有获得在人民大会堂发言的机会，但蒋洪把这篇名为《只有民主才能根治腐败》的发言稿发到微博后，已经被转发6000多次。有人笑称，“相当于坐在会场里的每个政协委员都听了3遍”。“这一年来，反腐是党和政府下力气最大的事情之一，也是社会最受关注的事情之一。反腐为这场改革开了个好头。”蒋洪说。

    有相似感觉的，还有全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长巩富文。他记得，“前两天看报纸上有调查，反腐败已经成为两会最关注的话题了”。两会召开前夕，中国青年报曾对85名全国人大代表进行过一次调查，结果显示，近7成受访代表关注反腐，排在第一位。“只有把这颗毒瘤切掉，改革才能进行下去。”巩富文说。

    过去一年，在反腐交出的答卷上，全国4万多名公职人员受到政纪处分，其中1万多人被开除公职，112名重要官员落马。因涉嫌违纪违法，14名全国人大代表、政协委员的名字消失在参会名单上，这是自2003年3月以来最多的一次。

    数字之外，更多人在细节中感受到了反腐带来的改变。此次到北京参加两会，蒋洪注意到，工作人员特意告诉他们，房间里的饮料和点心，不是宾馆送的，而是会务组准备的，“换句话说，这不是别人送的，是严格执行八项规定的”，在场的委员听了“都会心一笑”。

    全国政协委员、中国酒店协会副会长王宁在小组讨论上透露，八项规定出台后，全国75%的五星级酒店营业额下滑20%～30%，一些酒店甚至提出主动“降星”。五星级酒店的“尴尬”也体现在政府工作报告中的一个数字里：去年地方公务接待费用下降了26%。

    全国人大代表朱良玉早上经常去公园里跑步，公园里的大爷大妈凑在一起，就会聊“谁谁跑官啦，谁谁以权谋私啦这样的八卦”。最近，他发现这些老人凑在一起讨论的内容，变成了“打老虎”的新闻。

    “这一轮改革中，可以说首先在反腐上形成了共识。”全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄说。

    今年年初，习近平总书记这样界定反腐败斗争--要有“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气”。李克强总理也曾在国务院廉政工作会议上提醒与会人员：“如果我们不能有效遏制和解决腐败问题，加强反腐倡廉建设，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力都有可能付诸东流。”

    “关键在于，你想领着大家走，领不领得动？大家愿不愿意跟着走？”全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江说，“改革在和危机赛跑，你必须跑得过别人对你的信任。公信力的问题不解决，其他一切宏图都没有意义。”

    “首先从反腐开始，是最好的选择。”王长江说，“目前干部作风和腐败问题是老百姓最关心的问题，这是最容易凝聚人心、最容易走得通的一条路。”

    过去一年内地的反腐，让全国人大代表、香港廉政公署前专员罗范淑芬想起40年前的香港。“当年廉政公署也是从执法开始，先有震慑力，先压制，让人家不敢贪，再不能贪，再不想贪。”她说。

    在全国政协委员邢吉华看来，反腐不仅能为改革破局，而且能为改革赢得机会。“反腐败工作对改革有促进作用，案件出现后，触动高层和社会反思：这个权力设置到底合不合适？很多改革就是这么'倒逼'出来的。”他说。

    尽管反腐在去年交出一张写满数字的答卷，但有评论担心，这种自上而下、带有一定“运动式”和“指示性”色彩的反腐，能否持续下去？“我们反腐的目的到底是什么？如果是特定的对象，那目的可能已经达到了，但是如果要从根本上铲除、杜绝腐败，保证公权力依法行使，保证政府向人民负责的话，那就要深入到制度反腐。”蒋洪说。

    “现在提'冲破既得利益的藩篱'，这是下了决心，但必须走到建立制度的轨道上，硬仗还在后面。”王长江说，“腐败现象就是权力的滥用，所以必须管住权力，管住权力就是管住干部。干部任用制度怎么改革？如果还是这样一种任用制度，那就相当于一块肥沃的韭菜地，割了一茬又一茬，没用！必须要动真格的了，从治标到建立反腐倡廉机制，再到整个政治体制机制的改革。”

    一个值得注意的变化是，最近去外地讲课，如何制约权力这个话题已经成为王长江单独要讲的内容。“过去他们更多认为这是更高层的事，'自己最多就是弄得廉洁一点'。现在，他们有这个需求了。”记者 王晶晶 向楠 林衍